国家“十三五”规划明确指出，要“牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。作为中原经济区生态安全屏障，作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，南阳担负着时代赋予的生态保护和建设重任。近年来，南阳以建设全国高效生态经济示范市为统揽，将生态优势转变为经济优势，把生态资本转变为发展资本，以绿色产业发展引领经济转型升级，实现绿色发展、跨越崛起。

　　南阳是一座盛产中药材的“天然药库”，得天独厚的自然条件、适宜的地理环境孕育了丰富的中药材资源。这里分布着中国北方与南方兼有的动植物药材，是全国中药材的主产区之一，盛产天然中药材2400多种，其中道地名优药材50余种，中药资源占全国的21%，储量2.5亿公斤，其中药用植物1983种，隶属于21目127科779属；药用动物197种，隶属于51目；药用矿物47种；其他类29种，且多为无污染有机药材。借助每年一度的张仲景医药科技文化节，南阳市中医药产业发展迅猛，并建立起医疗、保健、教育、研究、产业、文化“六位一体”的中医药创新体系，实现了“天然药库”向“中华药都”的美丽嬗变。

　　天然药库 盛产道地中药材

　　“道地药材”一词，始见于明代汤显祖《牡丹亭调药》篇“好道地药材”一语，此所谓道地，即真正、真实而言。关于道地药材的定义系指在特定地理、气候等自然环境和社会环境的影响下自然生长， 或加工制作、栽培的质量好、疗效好的中药材，是“优质药材”的代名词。

　　南阳是东汉杰出医学家张仲景的故里，素有“天然药库”之称。“正月茵陈二月蒿，三月四月当柴烧；端阳艾叶实在好，乌梅采青不采老；十冬腊月挖葛根，一条能剜几百斤……”如今，偶尔仍可以看到腰系绳索，手握药刀，在悬崖峭壁上寻找名贵药草的深山采药人，听到这首千百年来流传在仲景故里的《采药歌》。

　　南阳地处亚热带向北温带的过渡带，是一个三面环山的盆地，八百里伏牛山横亘西北，淮河之源桐柏山锁定东南，白河之水环抱其间，是河南省面积最大、人口最多的省辖市。南阳地处亚热带向北温带过渡地域，四季分明，雨量充沛，物产植被丰茂，森林覆盖率34%，耕地面积1300万亩，有“国家粮仓”“中原绿肺”“京城水缸”之誉，是举世瞩目的南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地。伏牛山、宝天曼两个国家级自然保护区万木葱茏，丹江口、鸭河口水库烟波浩淼，高山丘陵平原梯次分布，河流湖泊沟渠蜿蜒纵横——得天独厚的优越自然条件孕育着丰富的中药材资源，使南阳成为全国屈指可数的天然中药材宝库，山茱萸、辛夷、桐(柏)桔梗、裕丹参、唐半夏、杜仲、唐栀子、天麻等名优中药材，无论古代本草记载或现在种植情况以及品种质量，均可称为南阳道地中药材，在中药界被誉为“八大宛药”。特别是山茱萸、辛夷的种植面积、产量、品质均居全国之冠，被命名为国家名优特经济林“山茱萸之乡”和“辛夷之乡”。

　　——中药材种植基地建设向纵深发展。西峡县的山茱萸种植面积超过20万亩；南召县的辛夷种植面积超过30万亩，已形成拳头产品。各县基地建设规模不断扩大，种植品种不断增加。唐河县中药材种植面积达13万多亩，其中栀子种植面积达11.6万亩，唐半夏等30种优质药材种植面积达1.5万亩。方城县中药材种植面积已达9万余亩，其中裕丹参3万亩，木瓜5万亩，桔梗、柴胡、板蓝根、栀子等1万亩。淅川县中药材种植面积达7万多亩，其中金银花1万亩、木瓜2万亩，医用杏、柴胡、板蓝根等10多个品种达2万亩。桐柏县的木瓜种植面积达8万亩，夏枯草种植面积已达7万亩，桔梗已形成规模发展。

　　——中药材种植基地管理水平显著提升。各县按照GAP要求培训药农、指导种植采收过程，切实保证了中药材的质量安全。方城县在基地建设管理中，按照GAP标准要求制定了整地起垄、施肥育苗、种植模式、栽培管理、采收期、采收方法、晾晒整理等生产环节的栽培生产技术规程(SOP)，基本实现了规模化种植和标准化生产。西峡县注重加强中药材生产技术指导培训和服务。该县培训山茱萸基地药农1.5万人次，指导服务山茱萸主产乡镇按照GAP要求，组织药农配合宛药对种植基地实行标准化管理。这不仅确保了山茱萸生产基地的建设与发展，也保证了中药材生产的质量和品质，使中药材产业得到长足发展。

　　——龙头企业带动作用不断增强。以仲景宛西制药有限公司为龙头企业所建的山茱萸基地，采取“公司＋基地＋农户”的模式，与农户签订了30年不变的合同，使20万名粮农变药农。南召辛夷基地以南召华龙辛夷开发有限公司为龙头企业，与河南大学药学院、河南中医学院、河南中草药研究所等院校合作，对辛夷的规范化种植及辛夷油的提取等进行合作研究，辛夷油提取率达4.82%，精纯度达99%，产品远销东南亚。方城裕丹参基地强力培育以裕丹参开发服务中心、华丰药业有限公司为主的龙头企业，与上海紫兴药业集团、广州白云山制药厂签订了裕丹参生产供应基地和供货购销合同，年产值可达2000多万元。唐河栀子基地与北京中商集团公司达成协议，建立栀子色素加工厂。

　　——生产运营模式多种多样。各地立足当地，因地制宜，依托龙头企业，形成“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“种植大户+农户”等多种生产运营模式，规避了市场风险，保护了农户利益。淅川县建立金银花加工仓储基地，由福森集团与农户签订合作合同，免费提供苗木、技术指导等服务，对种植农户从选址、移栽、田间管理、鲜花采摘等方面提供一条龙全程技术服务。

　　——地方政府扶持力度逐步加大。部分县把中药产业作为本县的支柱产业或富民富县的主打产业来抓，从领导机构、政策规定、资金配套等多方支持，服务企业发展，为中药产业的发展创造良好的外部环境。南召县专门成立辛夷产业办公室，方城县成立裕丹参办公室，负责产业的发展、规划、协调等工作。淅川县强力推广树形四季金银花种植，并成立了金银花管理办公室。桐柏县把何庄、康庄作为特色示范基地重点扶持。西峡县依托集镇建设，规范市场管理，扩大市场容量，以米坪、西坪为主的中药材市场在豫西南的辐射力和影响力不断增强，集聚效应明显提高。

　　目前，南阳中药材种植基地面积近190万亩，山茱萸、辛夷、丹参、桔梗、栀子、半夏、金银花、柴胡、夏枯草、艾叶累加年产值近20亿元。其中，西峡山茱萸、方城裕丹参被列入国家中药材GAP基地，西峡山茱萸、南召辛夷、方城裕丹参、唐河栀子和半夏、桐柏桔梗获评国家地理保护标志产品。

　　创新驱动 打响原生态品牌

　　创新是推动发展的不竭动力。实施创新驱动发展战略，必须把政产学研用等各方面力量有机集成起来，着力构建协同高效、充满生机、富有活力的创新体系。如何开发利用好南阳这一天然中药材宝库？作为医圣张仲景的故里，我市启动实施了医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”的张仲景医药创新工程，取得了良好效果。

　　中草药规模化种植，首先要确保中药成分和品质不会下降。为此，南阳成立了中药材开发办公室，组织大批科研人员，利用一个个“百草园”进行科研攻关。如今，“南召辛夷高效示范基地研究”、“方城无公害野生裕丹参地道中药材技术研究”、“西峡山茱萸规范化种植技术示范”、“唐河栀子高产栽培及加工技术研究”等项目都取得了实质性进展。其中“山茱萸、辛夷花的规范化种植技术研究”成为国家重大科技攻关项目。全市近年来引进中医药新技术、新成果50余项，80余篇中医药科研论文在国家、省级刊物上发表，出版专著40余部。

　　南阳中药材种植初具规模。我市先后建成了南召辛夷、西峡山茱萸与天麻、桐柏桔梗、方城裕丹参、邓州麦冬、内乡黄姜、镇平杜仲、唐河栀子、社旗板蓝根为主的十大中药材示范基地，可谓盆地处处闻药香。基地建设促进了销售网络的快速形成。西峡、南召、桐柏、方城、内乡等县已先后初步形成了中药材销售市场。以南阳健民药业有限公司为龙头，以市、县、乡三级医药购销供应站及批发零售网点为主体的中药材和中药产品流通网络已经建立。内乡县马山口镇已形成了远近闻名的中药材集散地。全市中药材种植面积发展到164万亩，实现产值18.2亿元，投入产出比为1∶3。

　　实施张仲景医药创新工程，打造出了南阳中药材的品牌声誉，南阳中药材也迅速走出盆地汇入全国大市场。中药材生产基地先后与广州白云山制药厂、上海紫兴药业公司、羚锐药业公司、亳州援康药业公司等一批国内知名的大型制药企业签订了长期收购合同。同时，北京同仁堂、天津天士力、河北太极、广西玉林等著名中医药企业纷纷与南阳“联姻”，河北安国、安徽亳州、河南禹州等大型药材市场先后与南阳“结缘”，这些都为南阳中药材产业的发展提供了有力保障。

　　从“百草园”到大市场，南阳打造中医药都的梦想正在一步步变成现实。为打响张仲景医药品牌，加速南阳中医药产业化、现代化、国际化进程，2002年至今，我市已连续成功举办了十二届“张仲景医药文化节”。如今，医圣仲景故里南阳，满山遍野花盛开，处处可闻药飘香，市区内大小中医门店和保健店随处可见，县乡中药材种植连片成林，境内山川更是一座座“天然药库”，数十家中医药加工企业一刻不停地变“草”为“药”，产品远销海内外，许多农民依靠种植中药材，正把发家致富奔小康的梦想变为现实。

　　规模经营 铸造中医药企业

　　南阳的决策层深知，中医药的发展方向是中医药的现代化，因此他们按照生产现代中药的企业经营发展战略，依靠科技和营销两大法宝，致力中药现代化，一批中医药企业迅速崛起。目前，南阳已拥有具有现代中药理念的制药企业30余家，年产值近25亿元。

　　——本地中药企业发展迅猛。丰富的中医药资源造就了南阳一批全省、全国知名的中医药企业。它们具有较强的生产加工能力，年产值超过30亿元。仲景宛西制药股份有限公司开发的天智颗粒、月月舒胶囊、六味地黄丸系列产品，河南福森药业有限公司开发的双黄连口服液、肝维康片、益心康等系列产品，在国内、国际市场享有较高的声誉。以南阳汉医艾绒有限责任公司为龙头的艾制品生产加工企业， 发掘南阳道地艾草含绒量高、挥发油含量高的特性，研发出传统艾条、无烟艾条、艾绒、艾粒、艾叶精油系列、迷你灸系列等近百种产品，产品远销日本、韩国、东南亚、欧洲等几十个国家和地区，年产值达1.5亿元。本地药企在传统中药的基础上取得了新的发展优势。

　　——产业集群链条拓展。南阳现已形成以中医药链条发展的产业集群。海王集团、国药集团、广药集团纷纷落户南阳。深圳海王集团拟投资23亿元，占地880亩建造集“展示交易中心、会展商服中心、产销一体企业集聚区、仓储物流配送区、现代中药饮片GMP生产区、台湾健康科学中药园区”功能为一体的“南阳市现代中药产业园”； 宛城区政府与河南达利尔公司、百瑞信托有限责任公司合作，拟总投资200亿元发展中医药文化产业、中医健康服务产业、中医药健康商贸产业、中医药旅游产业，努力创建个性化大健康产业时尚消费集散地的“张仲景医药文化产业集聚区”； 由国药控股南阳有限公司投资4亿元，在卧龙区新312国道附近征地100亩，用于“国药现代化医药物流中心”建设；广州白云山和记黄埔中药有限公司拟投资10亿元整合年产值30亿元的“广州白云山和记黄埔中药有限公司大商业·大健康·大南药生态产业园”项目；万家园集团以开发传统中医药特色自然疗法为重点，辅以发展原生态疗养、运动养生疗养、中医推拿、灸疗等康复理疗的“莲花温泉疗养基地”；金百汇养老度假村、天港中原劲松居家养老项目、市民政局养老(疗养)项目、上水湾养老中心项目、仲景堂养生园项目……南阳中心城区及毗邻郊区30公里以内区域已经形成了“片、点、线”规模发展健康服务业的基础条件。

　　——海峡两岸产业合作。目前，我市已经与台湾中华中草药生技发展协会就中药生产加工贸易、中医药人才交流培养等方面达成了合作意向；市张仲景国医院与台湾顺天堂制药厂股份有限公司、台湾 松荣制药有限公司达成初步合作意向，签订了海峡两岸中药产业合作发展协议，联合建立仲景经方制剂先导(示范)工厂，共同生产仲景经方制剂。

　　前景展望 做大中药材产业

　　南阳的道地药材有50多种，很多品种种植面积大，产量高，但市场开发步伐较慢， 像桐柏县、方城县的木瓜已形成规模，但是成熟后现代技术的开发利用不好，药用价值没有得到充分发挥。另外，中药管理体制还有待理顺，缺乏规范的中药材交易市场，医疗机构中药制剂管理政策苛刻，影响中医药特色优势发挥，中药材开发产品受制约。艾制品企业虽然传承几千年来传统的制作工艺，利用南阳道地艾草药性好、产量高、野生资源丰富的优势，开发了传统艾灸条、艾灸粒、无烟艾灸条、自贴艾粒、自贴艾灸管系列，艾叶精油系列，疼痛油系列，灸疗器具等，但高端产品开发力度有待加大。

　　——要完善中药产业发展规划和政策。加强中药产业发展战略研究，搞好中药产业布局，研究制定具体的政策措施。对中药从种植到加工(炮制)，再到使用，在各个环节上都要有鼓励的优惠政策，鼓励单位和个人通过合资、合作、独资等多种形成，参与中医药产业开发。

　　——要加快中药材GAP基地建设。建立种子种苗基地，为中药材种植提供服务；按照区域化布局、标准化建设、专业化生产、集中连片开发的要求，着力建设好山茱萸、辛夷、裕丹参、桔梗、栀子、柴胡、杜仲、天麻、木瓜、金银花“中药材基地”；鼓励板蓝根、连翘、夏枯草、半夏、麦冬、葛根等道地药材的基地化种植。

　　——要重视中药资源的保护和可持续利用。切实保护中药种质和遗传资源，加强优选优育和中药种源研究；建立种质资源库，保存中药材种质资源；加强中药材野生品种科学种养研究；开展珍稀濒危药用动植物资源普查；加强中药材新品种研究，开展珍稀濒危中药资源的替代品研究，确保中药资源可持续利用。

　　——要建设中药和保健食品市场和物流园。借鉴外地先进经验，建立中药材专业市场或中药材物流园；依托中药材种植基地，积极发展以中药材购销为主的农贸市场；建立重要配送中介服务机构；拉长拓宽中药产业链条，提高中药材原产地附加值，加强同境内外大型中药加工企业的合作，建立稳固的中药材供求关系。大力推进生产名药、建设名店、建设名厂和保证中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂的“三名三保”工程。

　　——要培育中药和保健企业集团。积极应用网络、数字化技术，提高装备水平，打造如宛西浓缩丸系列、双黄连系列、裕丹参系列、玉兰油系列、痛经宝颗粒等更多的优势品种，形成“宛药”产品集群，带动企业长足发展。广泛招商引资，以现有的产业链条带动和扶持一批规模大、能力强的中药和保健食品加工企业，使之在工业经济中起到示范带动作用；支持一批老字号中药名店开展连锁经营，培育一批新的中药连锁经营企业，支持相关企业开发生产中药保健器材、食品、饮料等产品；鼓励中药提取物、中药饮片的出口，积极寻找国内外合作伙伴，采取股份制、企业上市等多种形式组建新饮片精深加工企业，形成低耗材、低成本、高科技含量、高附加值的中药和保健食品加工体系。

　　——要强化科技创新，推动中药产业快速发展。建议在省级层面上制定中医药事业(产业)发展规划及科技创新协作方案，在人才培养、科研攻关、招商引资、资金扶持等方面制定符合河南实际能够落地实施的政策措施，快速促进一批中药现代化科技产业基地建设，一批现代中药企业拔地而起，一批先进装备仪器和技术推广应用，一批现代中药大品种应运而生，一批多学科中医药研究团队形成。

　　——促进中医药与旅游业的发展融合。把中医药文化、中药材种植园区与旅游业发展结合起来，利用优越的中药材和山水资源，以及南阳厚重的中医药文化底蕴，规划建设一批中医药旅游景点，发展中医药观光游、养生游、体验游等。