河南拟出台政策 扶持大别山、太行山重点革命老区发展

　　原标题：《河南拟出台政策 扶持大别山、太行山重点革命老区发展》

　　河南广播电视台交通广播记者 安冉

　　5月26日，记者从河南省十三届人大常委会第二十四次会议获悉，河南拟制定《河南省革命老区振兴发展促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。将在对革命老区振兴发展给予普惠促进的同时，对大别山、太行山重点革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶、人才保障等方面给予更多倾斜。

　　在长期的革命斗争中，革命老区人民在中国共产党的领导下，为民族独立解放、新中国诞生付出巨大牺牲，作出重要贡献。由于自然及历史等因素影响，部分革命老区经济发展仍然比较落后，亟待加大扶持力度。

　　何为革命老区？我省哪些革命老区将给予重点支持？

　　《条例（草案）》中明确，本条例所称革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。目前，我省革命老区县（市、区）共120多个，占全省县（市、区）总数的76%，覆盖范围较广，部分革命老区经济社会发展已跻身全省前列，因此，《条例（草案）》在对革命老区振兴发展给予普惠促进的同时，对大别山、太行山重点革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶、人才保障等方面给予等多倾斜。据悉，河南省革命老区县（市、区）共120多个，占全省县（市、区）总数的76%。由于覆盖范围较广，部分革命老区经济社会发展已跻身全省前列，因此，《条例（草案）》在对革命老区振兴发展给予普惠促进的同时，对大别山、太行山重点革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶、人才保障等方面给予更多倾斜。

　　条例通过什么方式保护革命老区发展？

　　该《条例（草案）》除总则、法律责任、附则外，从基础设施建设、产业发展促进、公共服务保障、生态环境保护、红色基因传承、保障监督机制等多方面给予法治保障。在振兴发展的格局上，一是要党委领导，二是要政府负责，三是要部门协同，四是要社会参与，与此同时，在《条例（草案）》第九条也明确了革命老区应当发挥自身优势和潜力，增强自我发展能力。在公共服务保障方面，针对老区群众反映比较突出的问题，明确了应当加快革命老区城乡融合发展，推动城市公共服务设施向农村延伸，逐步改善老区教育、文化、卫生等公共服务。在生态保护方面，《条例（草案）》坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，明确在革命老区振兴发展工作中应加强生态环境保护。为确保红色基因传承，《条例（草案）》对红色文化保护传承、革命博物馆等场馆建设、红色基因传承人制度等作出了规定。此外，充分发挥旅游业带动作用，对红色旅游发展、红色文化旅游村打造等作出规定，为革命老区发展注入新动能。

　　如何建立长久有效的保障机制？

　　众所周知，建立健全长久有效的普惠扶持机制和精准的差别化扶持机制，是推动革命老区发展的有力保障。《条例（草案）》一方面对加大革命老区财政转移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撑等进行了规定；另一方面针对重点革命老区远离中心城市、地处深山区、经济发展相对滞后的问题，建立差别化的扶持机制。同时，健全了区域合作共建机制，统筹安排省内经济发达地区与重点革命老区通过产业共建，提升革命老区自我发展能力。