中牟县作为中原经济建设的热点地区，是郑州都市区构建国家中心城市的重要组成部分和发展空间载体，规划以新型城镇化引领“三化”协调发展为指导，从空间、交通、产业、环境、文化以及体制六方面实现中牟县发展要素的整合重构和转型提升，在全县范围内构建创新探索“两不三新、四化同步”的发展模式。
(2)通过土地和水资源环境承载力分析，确定适宜发展规模。
站在统筹区域和城乡发展角度，运用GIS技术，通过对全域土地承载力和土地发展潜力分析，划定全域空间管制分区，分为生态底线区、弹性控制区和集中建设区。通过水资源供给和水环境容量分析，科学确定最终人口规模。
(3)通过刚性和弹性控制，有效指导分区发展。
为了防止城市建设的无序扩张和蔓延，划定各城镇组团空间增长边界。空间增长边界的划定以城市功能组团相邻的主要干道和河流、生态隔离带为边界，划定功能组团建设用地的增长界线。通过空间增长边界和总体规模刚性控制及人口规模和发展策略等弹性控制，对各城镇组团进行分区发展引导。
(4)打破行政界限，实现全域规划。
运用全域规划的编制方法，将中牟全县域作为城市发展的空间载体，强调空间集聚、淡化城乡界限、打破行政边界壁垒，从而建立合理的空间格局和有序的城镇体系，并通过对全域非建设用地和建设用地进行统筹安排，实现全域空间的规划控制，破解中牟县城乡统筹发展和“三化”协调发展难题。
(5)突出共建共享，统筹城乡基础设施建设。
按照“全域中牟”的理念，将集中配置与分散配置相结合，逐步实现基础设施的共建共享。打破行政壁垒，全域统筹考虑市政基础设施建设，城市功能组团市政基础设施向新市镇和新农村社区延伸，实现基础设施全域覆盖。
(6)建立项目行动计划，指导近期规划实施。
为进一步推动规划的可实施性，规划制定中牟县近期建设项目库，分旧城区功能提升、组团新区建设、特色村镇建设、公共服务设施建设等八大部分项目库来推进中牟县新型城镇化的建设，实现近期建设目标。
一纸规划，谋划中牟十五年发展格局。
这其中，中牟县不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路。“不离土不离乡”的新型城镇化道路，以产业集聚发展突破瓶颈约束；过去，城市是城市，乡镇是乡镇，农村是农村，通过《规划》迈出了破解城乡二元结构的第一步；合理控制城市功能组团无序蔓延，有效规避了“摊大饼”的弊端，同时，科学测算城市发展极限，限制城市无序发展，提前解决城市病，确保发展和环境的平衡发展，分类保障各城市组团有序发展；科学合理的城镇体系，是中牟实现又好又快发展的空间支撑；完善的产业结构，将使中牟成为宜居宜业宜游的好去处；以国家园林城市为目标，治理打造32公里沿贾鲁河滨水景观带，规划3万亩中央湿地公园，建设十大综合公园，二十大专类公园，实现一区一色、一路一景；中牟县未来将成为全省首个通轨道交通的县级区域。届时，在中心城区，将实现3至5分钟坐公交、10分钟上高速、20分钟进机场的快捷。可以说，中牟县将成为郑州都市区交通最为便利的城市区，3小时交通圈涵盖中国三分之二的领土和人口；按照全域旅游要求，城乡统筹，城乡一体，规划了完善的市政设施和公共服务设施；并且，结合中牟“156”重要工程，新型城镇化三年计划，以三大主体工作为引领，全面服务县域发展。
特别值得一提的是，此次规划首次将中牟县域推向了郑汴新区、郑州都市区乃至中原经济区核心增长极的重要位置；160平方公里的建设用地规模，位居全省106个县(市)第一位，在全省18个省辖市排在前列，这为中牟县未来15年预留了充足的发展空间。
这是中牟县严格落实中央城市工作会议精神，以全新的规划理念来编制中牟县城乡总体规划。可以想见，围绕国家提出的“两个一百年”的奋斗目标，中牟县将奋力实现“两个率先”目标，即率先实现全域城镇化、率先建成都市型田园城，成为中原地区区位条件最好的发展区域、最具价值的投资宝地、最具特色的旅游目的地、最宜居的田园城市。
