□记者 李晓波 通讯员 谢振国
核心提示|昨日，洛阳市中级人民法院召开新闻发布会通报，自今年5月1日全面推行立案登记制，截至7月18日，洛阳两级法院共接收诉状12422件，当场登记立案11827件。其中，“民告官”类行政案件增幅明显。不过，从目前实施情况看，一些群众对于“立案登记制”仍然存在认识误区。
【数据】立案总量相比去年同期增长“民告官”案件大幅增加
昨日，洛阳市中院党组成员、群工专员胡博文在发布会上介绍，截至7月18日，洛阳市两级法院立案11827件，当场登记立案率95.2%，高于全国平均水平5.2个百分点。立案总量相比去年同期增长了149%，在案件类型上，其中行政案件增长幅度最大，达342%。
其中，少数案件没有当场立案的原因，主要是当事人提供的诉状和起诉材料不符合要求，又不能当场补正。两级法院在接待处理时，都进行了一次性书面告知。有18起案件不予登记，主要是涉及到违法起诉和所诉事项不属于人民法院主管。
【误区】立案登记制并非“所有案件都会受理”
“虽然改为登记制，但并不是每起案件都适用。”胡博文说，立案登记制实施两个半月以来，部分当事人存在一些误解，认为立案登记制实施后，所有案件都能立案、法院都要受理。其实，法院受理案件要严格符合法律规定的立案条件。
“违法起诉或者不符合法定起诉条件的；诉讼已经终结的；涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的；其他不属于人民法院主管的所诉事项。”胡博文说，对以上案件他们不予登记立案。
此外，如当事人存在虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为，一经发现，其诉讼请求除被驳回外还要承担相应的法律责任，情节严重构成犯罪的将依法追究其刑事责任。
【现场】焦点问题给予答复
焦点1 为何“民告官”行政等类案件增长幅度最大？
胡博文：主要原因是立案登记制扩大案件受理范围，导致众多社会矛盾纠纷以案件形式涌入法院，无论是从数量还是类型上都大大增加，特别是行政案件。其次，去年大批量的民间借贷案件纷纷进入执行阶段，导致执行案件立案增多；另外，有相当一部分案件，如村级债务纠纷、工业园区土地征收、群体性劳动争议等案件，以前涉及信访、执行难等问题，很多采取委托调解、诉前调解、协调处理等方式进行化解，没有进入诉讼程序，实行立案登记制后涌入法院。多方面原因造成行政类案件增幅最大。
焦点2 对于“三不行为”，法院如何规范？
中院立案一庭庭长秦铁林：洛阳两级法院对“三不行为”零容忍，坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”等现象，为了更好的畅通立案渠道，更好的听取人民群众的建议和意见，开通设立了投诉电话0379-63369128，对两级法院存在的“三不行为”及其他立案不规范行为，进行投诉和举报，将安排专人进行反馈和处理。
焦点3 案件增多，遇到“案多人少”法院如何应对？
胡博文：法院将引入多元化纠纷解决机制，与人民调解、行业调解和专家、法律志愿者咨询服务工作等进行有效衔接，以实现立案登记制度和法院现有的案件繁简分流、诉调对接等机制的互相结合、互相促进。
其次，8月初，市中院的大诉讼服务中心竣工，将实行随案书记员统管、集中进行保全和送达工作，实现诉讼服务中心承担除庭审以外的所有其他诉讼事务，并妥善化解信访、缠诉案件；提高法官队伍综合素质，聘请专业人士担任人民陪审员，弥补法官在某些专业领域知识储备的不足。此外，中院和各基层的诉讼服务网和12368法律咨询电话将会陆续投入使用，届时，网络信息化会让法院的立案登记工作更具效率。