兜里装发票

  见谁给谁掏

  朱家臣的爱人是一名退休教师,长期在北京照看孙子。据当地干部反映,朱家臣一般是周五去北京,下周一再回周口上班。回到周口后,第一件事就是先在当地新闻媒体上露个脸,让人知道他在“工作”。而从省纪委调查掌握的情况看,朱家臣平均三天报一次票,可以说,他天天都在研究如何报票,哪有时间想工作、干工作。

  朱家臣报销发票甚至到了“有瘾”的地步。经调查,朱家臣上班第一件事就是填写发票,装好信封,写上数额,列上名单,谁把钱给他,就在谁的名字后面打个“钩”。

  办案人员用“票不离手”形容朱家臣——他下基层检查递发票,吃饭给人塞发票,外地出差买发票,就连逛商店也不忘向人家要空白发票。

  2013年12月21日,经省纪委常委会研究,决定对朱家臣违纪问题立案调查并采取“两规”措施。办案人员检查他的办公室时,在办公桌上还发现他亲笔填写的几张12月18日的假发票,只是还没来得及报销。

  “诗兴大发”为了钱

  短信是块敲门砖

  发短信索贿是朱家臣惯用的伎俩。逢年过节,朱家臣都要通过手机短信的形式,给一些基层干部“赋诗”一首,目的就是提醒一下,如果对方没反应,就再发一首诗,直到人家主动来看他。每逢干部调整,朱家臣就在短信里“表扬”某些当事人。

  周口政法系统一名干部说:“有一年,单位要调整干部,他给我发短信意思是我干得不错,让我见见他。一见面,他就给我2万多的发票让帮助处理一下。我也知道他起不了多大作用,但担心他‘成不了你事坏你事’,就自己掏腰包给他垫了出来。”

  省纪委办案人员介绍,在周口,只要有一面之交,不管熟悉不熟悉,他都敢给发票让人家报销。有时候他给县领导、各局委领导打电话请人家吃饭,别人甚至不敢去,生怕被塞发票。有时一块儿吃饭,他把别人叫出来随手掏出发票递给人家让处理一下。因为事先他总是写好了抬头,好多次还掏错了,把本应给张三的发票给了李四,弄得很尴尬。

  谁敢不报销

  他就送小鞋

  朱家臣报销发票方式有三种:一是虚开多开;二是索要空白发票自己填;三是购买假发票。

  对报销发票“支持不力”的单位和个人,朱家臣甚至不惜假公济私、打击报复。有一次,朱家臣下县检查工作,给一名县委书记“派”发票,结果被顶了回去。从此朱家臣就给他“穿小鞋”,凡是朱家臣分管的工作评比,只要逮住机会,他就大会批小会讲,年底评先把这个县评为“落后单位”。

  每次索要不过3万

  单票每张不超1万

  朱家臣的堕落是从自认为“小事”、“没事”、“出不了事”开始的,他认为随意在基层单位报销票据不算问题。

  据了解,朱家臣报销发票,主要针对与自己有上下级隶属关系,或者是依职权处理公务时有制约关系的单位或个人。经调查发现,他分管的政法系统几乎所有的基层部门领导都为他报销过发票。省纪委第六纪检监察室主办朱家臣案件的同志说,朱家臣报票每次索要都不超过3万元,单票每张都不超过1万元。他的目的很明确,就是想打个“擦边球”,自认为数额小不违法,次数多不好查,时间长不好记,人数多不宜被全部发现,想以此来规避法律制裁。 这些以公务为名报销的发票,都被朱家臣用于个人花费。朱家臣在分管信访工作期间,周口市的信访工作连续多年在全省排名靠后。朱家臣家在北京,经常乘火车往返北京、周口,但他却以去做信访工作的名义宴请朋友,购置礼品,用公权换私情,公款私用。

  朱家臣在忏悔书中写道:“尤其在与书画界和异性朋友的交往中更注重个人的形象,为此,我先后购买了许多针织品、工艺品和文化用品,并馈赠予人,赢得了许多赞扬,这样日积月累,不少的国家钱财就挥霍掉了。”

  报销看似事小

  却是索贿铁证

  河南省高级人民法院一位副院长说,朱家臣看似报销发票的“小事”,其实已构成了索贿罪的要件。一是他借报票之名却是主动地去索要;二是具有勒索性,或者是乘人之危,或者是别人有求于己的时候所实施;三是具有交易性,应从重处罚。

  朱家臣曾一次次将发票变成钞票,在党纪国法面前,一张张发票变成了为刑期埋单的“支票”。