一切又像回到了红河州那会儿，下面不理解，上面也不理解，只是那时候，他是州委书记，权力要大得多，不需要事事提前汇报。
可只主管一方教育的罗崇敏也不汇报。
在2009年取消中考改革前，罗崇敏并没有将此事向省领导汇报。在一次会上，一位省领导问他：“这么重要的事情，你为什么不汇报？”
罗崇敏却有自己的判断。“我说没有必要汇报，教育部在2006年就提出进行高中招生制度改革，只是没有省份实施而已。”罗崇敏解释，他早就注意到了实施这一改革的政策基础。
此外，罗崇敏还担心，取消中考事情复杂，“比如公平不公平，我解释得清楚么？如果汇报了，那就改不了了。”
在中考改革方案提出两年后，2011年，罗崇敏又开始触及高考改革：新增22分的学业水平考试量化成绩、考生综合素质评价作为录取参考依据，高校教授参与录取过程。
与中考改革相似，家长和考生的反对声再次袭来，但罗崇敏坚持，“我关于高考的改革是在国家高考框架内的探索，不违背《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的方向。”
善于把握政策走向，寻找理论基础，瞄准改革时机，虽然罗崇敏不承认自己是个“聪明的改革者”，但他很懂得在行动的过程中权衡各方利益，并将出现的矛盾及时解决。
罗崇敏说，他实施的每项改革即使不向上级汇报，也会在一定范围内先讲一下。但这种非常规的“汇报”，常常让领导认为他只是随便一说，并没有放在心上，待罗崇敏真正开始改革时，领导觉得他又跑到前面去了。
网上曾流传一个段子，他到上面开会，曾有领导半开玩笑说：“你慢一点，不然不是我们领导你，是你领导我们了。”
有证可考的一个典型事例是，2009年，罗崇敏率先在全国提出基本普及13年教育试点，此前他在一个非正式场合向省领导提过，然而由于这一措施被媒体报道时误传为“普及13年义务教育”，招来教育部的批评，省领导对此提出了一些“想法”。
罗崇敏也不急于解释，他很认真地告诉领导：“有想法问题不大，这些我都说过了。”
后来，罗崇敏按计划发通知，基本普及13年教育试点顺利在云南33个县(市、区)推广。回看这一事情的经过，罗崇敏承认，他的做法“肯定会让领导产生想法”。
“他对政策的把握能力应该与其秘书经历有关。”云南省教育厅一位官员分析，罗崇敏大学念的是中国人民大学文秘专业，此后又有过多年的办公室工作经历。
另一个关于罗崇敏的传说是，地方履职期间，罗崇敏有过一天接待3位中央不同部委领导的经历，每一个都能接待得很好。这位官员据此表示，他们的厅长并不仅仅是外界流传的激进改革者，他很注重权衡各方关系为其改革所用。
一个数字可以说明，罗崇敏为了发展云南民办教育，多方“化缘”，这些年经他引入的社会办学资金就有数亿元，罗崇敏为此得名“招商厅长”。
为了在财政困难的云南完成校舍危房改造，他更是积极求助高层。罗崇敏曾上书温家宝总理寻求支持，两会期间打断李克强副总理的讲话陈述困难，最终为云南争取到中央的财政支持，“这几年中央重大教育项目安排，100块钱中有10块分给云南，云南4年完成了2000万平米的校舍改造。”
罗崇敏承认，4年间完成多项既定改革目标，除了需要做点实实在在的事情感动高层外，也需要“那点能力那点智慧”。
“我现在很孤独”
教育厅长罗崇敏实施的教育改革措施很多，大到改革中、高考，小到出台课业时间限制、禁止排名等具体措施，还有他最自豪的“三生教育”，目前被评价为效果最好，已在全国二十多个省份生根发芽。
此时的罗崇敏也一改在红河时的低调，开始频繁接受媒体采访，他的一些改革理念开始面对公众提及。
其中一条他至今信奉的理念是：改革只要不违反大的法律法规，甚至在红河改革时违背了一些法律法规，但只要不产生社会震荡，都是可以去做的。
罗崇敏说，如今社会大环境对改革者越发宽容，而改革能否成功很大程度上取决于一个改革者有没有魄力、能力、智慧去推进改革。
罗崇敏毫不讳言，为了推动改革，有时需要一点“人治”。任教育厅长期间，虽没了主政红河时号令一方的施政便利，但一些“特事特办”的改革举措仍然不时冒出来。
昆明出租车司机王雁鸿对本报记者讲，他的孩子将要报考的云南农大附中，就是罗崇敏去年利用开学前的一点时间，从山东引入昌乐二中资源联合创办的，其雷厉风行可见一斑。
“十几天办起一所学校，当时大家都认为不可能。”在记者向罗崇敏求证此事时，罗崇敏也很慎重，他拿起铅笔，轻轻地在纸上敲了几下，“此事还是不提为好。”
