为确保完成向省高院签订“用两年时间基本解决执行难”的“军令状”及到“六月底创建无执行积案法院”工作要求,新野县人民法院按照院党组“四个到位”执行工作思路,于2017年3月20日至6月30日,开展为期一百天的“百日执行清积攻坚”活动,坚决将解决执行难落到实处,努力让人民群众在每一个执行案件、每一个执行细节中感受到公平正义。
党组重视到位,列执行为“一号工程”
自2016年最高人民法院提出“要用两到三年时间基本解决执行难”目标以来,新野县法院党组认识到当前做好执行工作不仅关系着人民法院的生效裁判能否得到落实,关系人民法院的对外形象,还关系着公平正义能否得到最终实现,关系人民群众对中国共产党领导下的人民司法的信心与支持。
为此,新野法院党组决定将执行工作列为近两年工作的“一号工程”,要求执行部门勇于担当,强化责任,以“舍我取谁”的勇气与信心坚决打赢执行攻坚战。要求审判部门审理案件的过程中要有执行意识,履行好执行风险提示义务。要求综合部门要全力服务好执行干警,为执行工作提供各种便利条件。同时,党组要求在每周一的党组例会上,专门听取执行工作汇报,发挥党组集体决策优势,为解决执行难“出实招、谋实策、创实绩”。
警力调配到位,破解案多人少矛盾
截止2017年第一季度,新野法院旧存加新收的执行案件已达519件,办案任务异常繁重。新野县法院党组认为,如果没有充足的警力作为后盾,解决执行难将会“难上加难”或大打折扣。对此新野法院在上级要求执行队伍“1566”配置的基础上,在“百日执行清积攻坚”活动中又从全院各部门抽调业务精、作风硬的7名干警充实到执行一线。
目前新野法院执行局干警已达31人,其中正式干警24人,司法辅助人员7人,正式干警人数占全院人数的18.46%。执行局现有审判资格人数为11人,具有审判执行资格人数为16人,占执行部门总人数的67%。同时建立审执联动机制,在每个法庭选定一名执行联络员协助执行。
装备保障到位,保证执法便捷透明
当前,“用两到三年时间基本解决执行难”已进入到攻坚之年。随着科技在各行各业运用得越来越广泛,提高执行工作的科技含量变得异常重要,打造智慧执行系统必将在解决执行难战斗中发挥关键作用。为此,新野法院在执行工作中大力加强装备保障,高标准建成执行指挥中心系统,发挥好执行指挥中心在指挥、管理、协调等方面的“司令部”作用。
同时,以执行指挥中心为依托,为每名执行干警配备执法记录仪,并配备高清摄像机1部、单兵装备4套,适时传送执行画面,起到规范执行行为,保证执法公开透明作用。配备执行专用车辆5台,保证干警执行案件机动灵活,发现执行线索迅速出击。
执行措施到位,让失信者无路可逃
在开展“百日执行清积攻坚”活动,新野法院党组成员、执行局长柏延波要求执行干警继续发扬对老赖敢于亮剑、勇啃骨头的精神,穷尽一切执行措施,坚决让失信者无路可逃、无福可享、无钱可赚、无心可安,付出应有代价。强调要重点做好以下几方面的执行措施,让申请执行人心安,让失信被执行人心慌:
——在持续开展专项行动上下功夫,始终保持执行攻坚高压态势。要发扬刚刚结束的“百日执行风暴”“春雷行动”等好经验、好办法,在“百日执行清积攻坚”活动中,要“月有主题,周有目标”,将执行队伍分为四个执行小组,在小组之间开展“三月启航”“ 四月风暴”“ 激情五月”“六月花开”等主题竞赛活动,在执行局内部形成多执结、快执结的比学赶帮氛围。
——在查人找物上下功夫,解决好“人难找、物难寻”问题。要依托执行指挥中心和“点对点”网上查控系统,与银行、工商、公安多部门联动,实现对被执行存款、股权、证券、车辆等财产的精确查控。
——在加大对失信惩戒上下功夫,彻底打破老赖对抗执行消极心理。要积极将失信被执行人纳入“黑名单”,督促被执行人主动履行义务。要以雷霆手段用足用活执行搜查、拘留、罚款、曝光等措施,坚决让失信被执行人付出应有代价。要加大对拒执犯罪打击力度,积极协调公安、检察部门,对拒执犯罪形成打击合力,决不手软。对申请执行人提起自诉的拒执犯罪案件,经审查符合自诉条件的,坚决进入程序快审、快结,彻底打破老赖对抗执行消极心理。
——在浓化执行宣传上下功夫,营造“守信光荣,失信可耻”的舆论氛围。要创新执行舆论宣传形式,形成“网络-纸媒-电视-现场普法”等全方位、多层次的宣传攻势,让社会各界真正认识到人民法院解决执行难的决心与信心,让失信被执行人真正意识到不履行裁判义务将面临的严重后果,打破老赖规避执行、寄希望于法院“一阵风”式执行的不切实际幻想,并助推社会诚信机制建设。(杜明 马骏)