张山同志2017年3月1日由南阳中级法院下派到南召法院任院长。到任后遇到的第一块“硬骨头”就是解决执行难。这是全省各级法院今年的“一把手工程”，只能成功，不能失败。3月10日，在全市法院执行工作会议上，张山同志就攻克执行难与南阳中级法院庞景玉院长签了《军令状》。

　　“一把手工程”怎么抓？抓什么？张山院长在紧锣密鼓进行调研的基础上，一个月内连出六招，力促解决执行难。

　　一、统一思想，传导压力，明确目标

　　日前，在认真筹备的前提下，召开了南召法院执行工作会议。法院全体班子成员、全体干警参会。会上，张院长作了专题动员，执行局长作了工作报告。张山同志代表院党组与全体执行干警签订了《军令状》，把目标、任务、要求写进《军令状》，装进了全院干警、全体班子成员的脑子中。张院长在动员讲话中说：“一把手工程”就是要倾全院之力，全院之智，强攻执行难。相关部门、相关人员不准打退堂鼓，不准临阵退却，不准躺着喊冲锋。要把年底前基本解决执行难作为一场战役来对待。只要有利于解决执行难的措施都可尝试。“一把手”亲自号令，使压力变成动力。

　　二、做牢基础工作，防止新的“执行难”因素发生

　　张山院长认为：基本解决执行难的标准之一就是通过当前的执行攻势以及内部的机制建设，形成良性循环，消除新的“执行难”因素。最大限度提高被告的自觉履行率，培育自觉主动履行判决义务的风气。为此，采取了一系列切实有效的基础性措施：一是全面倡导诉讼保全，为执行工作奠定基础。要求民商事、行政非诉、刑事自诉中凡有给付内容的裁判案件，必须建议原告采取保全措施。在立案时，向原告方送达《诉讼风险告知书》、《财产保全事项提示书》。凡放弃财产保全的，必须有笔录在卷，并告知当事人放弃保全可能承担执行不能的法律后果。二是坚决杜绝瑕疵裁判。确保每个进入执行的裁判文书具有可执行性。三是大力提倡调解。张院长认为，在民商事及刑事自诉案件中，调解具有“一俊遮百丑”的奇特效果。为此，对调解能手高看一眼，额外嘉奖，在全院树立重视调解，鼓励调解的诉讼导向。四是加大对非诉行政案件的审查力度。凡行政机关未穷尽行政手段，或在行政执法中不作为，不尽职责，将矛盾推往法院的执行案件，从严审查，从严把关，引导行政机关发挥其自身能力解决行政纠纷，最大限度减少非诉案件的数量。五是发挥诉前调解作用，最大限度减少诉讼案件的基数，进而压缩执行案件的总量。上述措施的强力推进，已呈现出初步效果。

　　三、推进执行警务化改革，整合力量，围歼“执行难”

　　张山院长认为：上级法院要求15%的执行干警员额远不能胜任当下的执行工作任务。他当机立断，将法警局划入执行工作序列，由执行局长统一领导，在保证日常值庭押解、警卫的前提下，司法警察全力以赴参与执行。主要实施查封、扣押、拘留、强拆等艰巨任务，协助配合执行局打硬仗、攻“山头”。4月6日整合力量以来，法警局先后十余次参与统一行动，收到良好效果。近日还将通过社会购买的方式，招录部分协警参与法警和执行活动，以绝对优势的警力，围歼“执行难”，为执行工作提供保障。

　　四、建立专门合议庭，专审“拒执”犯罪案件，实现执行与审判无逢对接，提高效率

　　为了解决长期困扰打击拒执犯罪工作中存在的不协调、不给力的内部挚肘现象，张山院长广泛征求内部意见，大胆借鉴外地经验，果断作出决定，建立专门的打击拒执犯罪合议庭。由一名专委牵头，抽调具有执行工作经历和审判工作经验的三名法官组成专门审判团队，由分管执行的院领导统一指挥，实现执行局、自诉人、合议庭之间的顺畅对接，使符合条件的拒执自诉案件无障碍进入诉讼渠道，快审快判拒执案件，为配合解决执行难，提供刑事打击方面的保障。

　　五、舍得花钱，充实装备，建设整齐统一，装备齐整的执行队伍

　　张院长认为：执行干警是车轮子上工作的特殊人群，拉得出，跑得动才能打得赢。他提议为执行、法警充实了办案车辆。鉴于执行工作的风险和应急应变之需要，他决定为执行、法警办案人员配备了执法记录仪、对讲机、照相机、摄像机和护身器械，为执行局全体同志定制了带有“人民法院执行”标识的统一服装，以显示执行人员的职业色彩。他还要求执行局全体人员参与法警的训练科目，提高执行干警的身体素质和处置能力。张山院长对执行队伍的要求是：整齐划一、装备精良、军事化管理，招之即来，来即能战，战必获胜。

　　六、亲自听案，亲临现场，亲自体验执行工作的甘苦

　　张山院长亲自进入案件流程信息系统，了解每个执行案件的进展情况，掌握每个执行人员的工作状况。他还亲自召集执行干警，听取每个案件的具体进度。近几日，他已对未结的300多个执行案件听了一遍，敦促执行干警快执快结。他还先后数次亲临执行现场，与一线执行干警一道展开执行工作。用他的话说：“想亲自体会体会大家的甘苦！”4月20日上午，他亲自指挥执行、法警队伍，完成了对县城中华社区李某违法建筑的拆除工作，使这一桩长达一年零三个月的超期案一举结案。当现场的百姓听说院长亲自指挥办案时，纷纷投去赞扬的目光。张院长亲临拆迁现场，为参战的同志们壮了胆，鼓了劲。

　　张山院长对执行工作的重视和支持，他果断的决策能力和坚定的执行力，深深的鼓舞和带动着南召法院执行干警为攻克“执行难”而努力。正如张山院长所说：难，是一种感受，一旦进入实战状态，就不再去计较难与不难，而是追求胜与不胜！目前南召法院执行队伍正以实际行动，体味着攻山头的乐趣！(杜明 杨奇 王阳)