南阳十大法治人物候选人——李金伟
西峡县法院政治处主任
2003年8月参加工作，2009年任西峡法院办公室主任，2015年任政治处主任，兼县法院司法改革办公室主任、新闻发言人。
李金伟，2003年8月参加工作，2009年任西峡法院办公室主任，2015年任政治处主任，兼县法院司法改革办公室主任、新闻发言人。
西峡法院改革试点，好多领导都说好
2015年4月，经全国人大常委会授权，最高人民法院、司法部确定西峡法院为全国50家、全省5家人民陪审员制度改革试点法院之一，要求利用两年时间开展人民陪审员制度改革试点工作，为全国法院积累可复制、可推广的经验。李金伟作为西峡法院多项司法改革的具体参与者，被任命为人民陪审员管理办公室主任，义不容辞承担起这项改革的重任。
在西峡全体符合条件的公民中随机抽选人民陪审员是这次改革的重要内容，如何建立完整的符合任职资格条件的选民信息库是随机选任工作的难点和关键点。李金伟多次带着调研题目，到县公安局、司法局、辖区派出所摸底调查，6次邀请乡镇人大主席和县直相关部门领导开展征求意见座谈会。在充分调研论证的基础上，李金伟亲自起草了西峡县人民陪审员制度《改革方案》、《随机选任方案》，确定了通过县乡村三级动员，利用人工普查的方式建立选民信息库。在认真吃透改革精神的基础上，从普查的方法、登记表格的设计、疑难问题解析等方面精心指导各督导组在各乡镇开展人员信息登记工作，多次巡回各乡镇宣讲改革精神，动员基层组织积极参与到这项改革活动去。
通过1个月的全力奋战，建立了登记有26000名选民资料的信息库。通过随机抽选，新选任的人民陪审员中，行政事业单位人员大幅度下降，高中学历和无固定职业普通群众比例占到80%以上，优化了人民陪审员队伍结构，增强了选任的广泛性和代表性。西峡的随机选任模式创造了全国试点法院的先例。2016年6月30日，最高人民法院周强院长在向全国人大常委会做试点中期报告时，对西峡法院在选任过程中重阅历不重学历的尝试给予充分肯定。2016年7月4日，市委深化改革领导小组专程到西峡法院检查调研人民陪审员制度改革试点工作开展情况，对该院扎实推进人民陪审员制度改革的做法给予高度评价。
试点工作开展一年多来，事关民主法治建设的多项改革措施在西峡落地生根，改革过程中的多项难点问题得到及时破解。西峡县委书记孙起鹏、南阳中院院长庞景玉分别就西峡法院的改革试点工作作出重要批示。西峡的大陪审制改革实践受到中央司改办、最高人民法院的充分肯定，被最高人民法院院长周强同志“点赞”为西峡经验。
改革试点的好多制度都由他起草
李金伟亲自起草《人民陪审员参审指引》、《人民陪审员奖惩办法》等相关配套制度10余项，规范人民陪审员陪审行为。他与软件公司共同研发陪审员管理软件，建立了涵盖人民陪审员的随机抽选、自动通知、统计评价等20余项功能的人民陪审员信息管理系统，为全省试点法院树立了示范样本。
为推进改革措施落实，他积极督促各业务部门推进大陪审制合议庭改革，从案件的选择、庭审程序的规制、人民陪审员的随机抽选等方面，事无巨细亲自参与和协调。每次大陪审案件，他都组织办案法官旁听观摩，让主持陪审案件效果好的法官在全院大会上介绍经验，努力推动传统陪审模式向新型陪审模式的转变。该院审理的李某等5人“拦火车”扰乱交通秩序案、冕昊经济合作社李某非法吸收公众存款案，均属于在当地有重大影响的刑事案件，他都要求采用“3名法官+4名人民陪审员”的大陪审模式开庭审理，先后邀请500余名社会群众参加旁听。
试点以来，共利用大陪审合议庭审理重大案件40余起，探索出了一套成熟的参审模式。其中，适用新机制审理的李某等5人“拦火车”扰乱交通秩序案被中央司改办作为典型案例采用。2015年10月18日，中央电视台社会与法频道《一线》栏目播出的纪实节目《真实的谎言》，对该院运用大陪审合议庭审理案件情况进行了专题报道，社会反响良好。
“家事邻里纠纷”陪审库是一个创新
针对许多人民陪审员开庭不敢发言、不善发言的问题，李金伟建议把人民陪审员中长期从事基层民调工作的村组干部、社区工作者和德高望重的退休干部集中起来，建立由40余人的“家事邻里纠纷”案件专业人民陪审员库，通过随机抽选的方式让他们专门参与自己熟悉的“家事邻里纠纷”案件的陪审，充分发挥他们了解风土人情、善做群众工作的职业特长，既能有效避免人民陪审员不敢发言、不善发言的问题，也能有力促进家事邻里纠纷的案结事了。他的建议得到本院的大力支持，“家事邻里纠纷”陪审员库建立以来，他多次组织广大“村官”人民陪审员参与“家事邻里纠纷”案件审判，共参与陪审家事邻里纠纷案件28件，全部调解结案。
李金伟先后7次被河南省高级人民法院评为调查研究、工作信息、督查联络等单项工作先进个人，被共青团南阳市委授予“南阳市青年岗位能手”、“南阳市新长征突击手”，被中共南阳市委办公室评为“全市党委系统信息工作先进工作者”，被中共西峡县委授予“优质服务之星”、优秀共产党员、优秀政法干警、维护青少年合法权益先进个人、综合治理工作先进个人等荣誉称号。2012年、2013年因在争创法院集体一等功活动中成绩突出，两次被南阳市中级人民法院荣记“个人三等功”。所负责的部门2014年被南阳市中级法院评为“全市法院优秀内设机构”，三次被南阳市中级人民法院荣记“集体三等功”。 2016年，他所负责的司法宣传工作被最高人民法院评为“全国司法宣传工作先进单位”。
