南阳十大法治人物候选人——畅建辉

　　南阳市公安局副局长、镇平县公安局党委书记、局长

　　2015年以来，镇平县没有发生一起现实暴力恐怖活动，没有发生一起因民族问题引发的大的不稳定事件，形成了引人瞩目的反恐“镇平现象”。

　　镇平县石佛寺镇，是全国最大的玉雕生产销售集散地，镇域人口10万人，玉雕从业人员近5万人。以玉为媒，自2004年开始，新疆籍少数民族群众到此从事玉石买卖，并逐渐形成规模。目前，维吾尔族群众人数常态保持1500人左右，年流动人口达到3万人左右。石佛寺镇成为我国疆外内陆地区重要的新疆籍少数民族群众聚居区。

　　畅建辉于2015年5月任镇平县公安局党委书记、局长，他主动作为、敢于担当，高举法治旗帜处理涉稳问题，通过基础建设、能力建设、机制建设“三大提升”，逐步实现了由不敢管、不会管、不想管到敢管、会管、真管，由被动应对向主动出击，由单兵突进向合成作战的“三大转变”，促进了镇平社会大局持续稳定。

　　构筑全民参与的反恐铜墙铁壁

　　畅建辉亲自挑选精兵强将，配齐配强直属分局班子，组建国保反恐大队、交巡警和治安管理大队、案件侦查大队、综合大队等四个专业大队，各司其职、协同作战，并招录200名协警，充实壮大反恐队伍。注重加强能力建设，坚持言传身教，使全体干警树牢“把每一天当作临战，把每一次任务当作实战，把每一次检查当作遭遇战”的反恐维稳工作理念。近年来先后举办反暴恐实战等专项培训29批次，培训民警1200余人次，经常性地组织应急拉练演练，提高基层民警的实战技能和战术水平。

　　同时，以派出所为战斗单元，深入社区、市场、学校广泛开展反恐宣传；利用短信平台、微信公众平台及时推送反恐信息；投入80余万元连续3年印制年历、挂历和防恐双语宣传册，反恐怖意识深入人心；相继发放160余万元的反恐奖励基金，发动群众举报涉恐线索。

　　2015年6月1日，镇平县公安局接到群众举报，发现两名疑似暴恐分子形迹可疑。在核查线索后，镇平县公安局立即启动应急预案，畅建辉亲自指挥专案组，经过缜密侦查，第一时间成功化解一起具有重大现实危害的暴恐危机。公安部发电祝贺，通令嘉奖。

　　反恐要精准、要快、要创新

　　兵贵神速。按照核心区域1分钟，重点区域3分钟，其他区域5分钟到达现场的“135”反应圈要求，镇平县公安局完善扁平化指挥处置体系，实现了350兆对讲机统一调度指挥，高效处置各类警情。组建了30人常设应急处突队伍，以直属分局特警、武警石佛寺中队为主，强化警务协同，最大限度地布警街面，确保快速反应，果断处置。

　　针对石佛寺镇新疆维吾尔族群众较多的情况，招录12名维吾尔族群众组成治安联防队，协助管理涉维事务，成为维汉融合有效沟通的桥梁。

　　反恐“镇平现象”受到领导肯定

　　2015年以来，镇平县没有发生一起现实暴力恐怖活动，没有发生一起因民族问题引发的大的不稳定事件，形成了引人瞩目的反恐“镇平现象”。

　　中央、省委和市委领导多次作出批示，充分肯定反恐维稳工作的镇平经验和镇平担当精神。12月7日，河南南阳涉疆服务管理和反恐维稳工作经验推广会在南阳市召开，镇平县为主要观摩现场，面对大会安保标准高、要求严、变化大等严峻挑战，畅建辉带领镇平县公安局经过数月的筹备，集中展示了镇平公安在涉疆服务管理和反恐维稳工作中的新探索、新经验、新成效，圆满完成大会的筹备安保工作，与会领导用“勇于担当、真情服务、依法管理”三句话给予高度肯定。2015年以来，在畅建辉的带领下，镇平县公安局等三个基层单位因成绩突出荣立集体三等功，两个所队荣获全市优秀公安基层单位，99人受到县级以上表彰，29人荣获个人三等功。