西峡县白羽街道党群服务中心 (资料照片)

　　核心提示

　　●出台《南阳市国家工作人员履职尽责不到位问责办法》，深入推进懒政怠政为官不为问责年活动

　　●全市查处“两个责任”落实不力问题50起，责任追究67人

　　●全市657个基层党委、14000多个基层党支部以“亮晒评”为载体，坚持学做结合、以学促改

　　●实施“强基工程”，对150名乡镇街道党(工)委书记进行轮训，对832个贫困村的党组织书记实施精准培训

　　南阳报业传媒集团(全媒体记者 曾庆芳)

　　自然生态要绿水青山，政治生态也要“绿山青山”。2016年以来，我市牢牢把握全面从严治党总要求，聚精会神抓党建，全力以赴打基础，持之以恒转作风，坚定不移反腐败，强力打造政治生态的绿水青山，为全面建成小康社会，建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供了坚强保障。

　　从严治党扬正气

　　加强思想教育是护好一方政治生态的第一要务。我市始终扭住思想政治建设这个生命线，不断强化党员干部的思想理论武装。“两学一做”学习教育开展以来，市四大班子领导率先垂范，严格执行双重组织生活等基本制度，带头讲党课、参加学习讨论，以“关键少数”带动“最大多数”。全市657个基层党委、14000多个基层党支部以“亮晒评”为载体，坚持学做结合、以学促改，有效激发了党员干部履职尽责的内生动力。

　　加强作风建设是护好一方政治生态的基本前提。针对“为官不为”、“庸懒散奢”等群众反映比较强烈的问题，我市出台了《南阳市国家工作人员履职尽责不到位问责办法》，深入推进懒政怠政为官不为问责年活动，开展狠刹党政机关事业单位公款消费、党员干部交通违法等专项整治。截至2016年12月，全市共查处违反中央八项规定精神问题187起，党政纪处分236人，组织处理14人，分9批对73起96人典型案件进行了通报曝光，全面从严治党的氛围日益浓厚。

　　严明纪律规矩是护好一方政治生态的有力保障。我市把严明党的纪律作为管党治党的首要任务，对市县乡三级党委换届工作进行全程巡回督导，印发《遵守政治纪律政治规矩个人承诺书》，在1618名处级以上干部中开展廉洁自律准则等党规党纪学习活动，为经济社会发展凝聚了强大正能量。

　　优化队伍提士气

　　强化理论武装是护好一方政治生态的有力保证。我市以大培训开新局，继续实施“头雁计划”，在深圳市委党校和北京大学培训县区和市直单位主要负责人330人。突出抓好十八届六中全会精神学习培训，培训干部886人。举办乡科级干部培训班、中青年干部培训班等，调训学员720名。高标准规划建设南水北调精神教育基地，承接各类党性培训任务40多期。强化实践锻炼，选派59名年轻干部挂职锻炼，切实提升其领导水平和能力。

　　从严管理干部是护好一方政治生态的根本途径。我市先后出台了《关于做好干部任前审核工作的若干规定》等文件，加大对拟任职干部“三龄两历一身份”信息及领导干部个人有关事项的核查力度，持续推进超配干部整改消化，启动县以下机关公务员职务与职级并行工作，开展“三亮三评”和强化履职尽责工作，以用人环境的风清气正促进政治生态的风清气正。

　　优化班子结构是护好一方政治生态的重要抓手。2016年，全市共调整市直58个单位189名处级干部，以县乡党委换届和干部集中调整为契机进一步优化县乡领导班子结构，对全市县处级后备干部进行集中调整，建立新的后备干部库，深受各界好评。

　　加强党员管理是护好一方政治生态的重点步骤。我市严把党员入口关，2016年发展党员6650名，坚持典型引领，规范党费收缴，推动党员队伍建设取得新成效。

　　强基固本增底气

　　欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　我市以实施“强基工程”为统揽，以“基层组织服务提升年”活动为主题，持续提升基层党建水平，举办乡镇街道党(工)委书记轮训班，对150名乡镇街道党(工)委书记进行轮训。围绕脱贫攻坚，对832个贫困村的党组织书记实施精准培训。围绕“三带三帮三扶一兜底”活动，加强第一书记队伍管理。组建政策宣讲团，对市、县派驻村第一书记进行培训。启用第一书记召回制度，开展软弱涣散村党组织集中整顿，抓好大学生村干部分流工作，千方百计夯实党的执政根基。

　　通过落实“三亿元党建扶持计划”，全市共改建村级服务活动场所201个，完成“强基工程”全部新建改建任务。市县两级完成92个省定观测点活动场所的升级改造，在村(社区)党组织开展“四联两聚”活动，以服务功能的提升强化政治引领。在村级基层组织持续开展“三亮三评”活动，持续加强服务阵地建设。同时，重点抓好32个“两新”组织党建工作联系点建设工作，在69个无服务用房的城市社区新建活动场所，积极推行“党建+群团建”模式，构建以党建为引领、各方共同参与的大党建格局。通过深入实施“回创战略”，培养189名回创人才进入村“两委”班子，使基层党建水平得到有效提升。

　　反腐倡廉显硬气

　　清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。2016年，全市纪检监察机关聚焦全面从严治党，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。

　　市委常委会建立一季度研究一次党风廉政建设工作制度，带头落实主体责任。召开落实主体责任恳谈会、履行监督责任述职会等，层层传导压力、层层夯实责任。上年度党风廉政建设考核排名靠后的县区，市纪委对其主要领导进行警示约谈。2016年，全市共查处“两个责任”落实不力问题50起，责任追究67人。同时，我市先后出台了《运用监督执纪“四种形态”的实施意见》和《县区纪检监察机关执纪审查工作考核奖励办法》，引导各级纪委运用“四种形态”开展执纪审查。对严重违纪问题力度不减、节奏不变、尺度不松的，严格落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况制度，推行交叉办案、协作区办案机制。持续加大巡察力量，完善巡察机制，树立巡察权威，坚持政治巡察定位，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不严三大问题，紧抓重点人、重点事、重点问题。进一步深化“四督四查”机制，推动全面从严治党向基层延伸。

　　2016年，全市各级纪检监察机关一方面抓调研谋划，一方面抓创新实践，围绕年度工作重点，确定9项实践性调研课题，边研究边实践、用实践推研究，提升调研质量，加快成果转化，共完成高质量调研报告37篇，出台规范性制度9项。制定了《贯彻<中国共产党问责条例>实施意见》，逐条细化问责情形，强化执纪问责的针对性、操作性和实效性。出台了《关于加强纪委对同级党委及其成员监督工作的意见(试行)》，提出灵活采用个人承诺、审查清单、廉政恳谈等方式对同级党委实施有效监督。

　　全面从严治党永远在路上。新的一年，让我们更加紧密地团结起来，进一步形成各级党组织坚强有力、奋发有为，各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚力，广大干部群众心情舒畅、干事创业的政治局面，营造山清水秀的自然环境与风清气正的政治生态交相辉映的壮丽景象！(南阳日报)