畅洁绿美的干线公路
副市长郑茂杰（左一）带领相关部门负责人在国道G345线南召段现场调研
全市干线公路工程建设推进会安排部署“百日会战”
省道S332线淅川段公路改建工程施工现场
国道G345线（原G331线）南召段公路改建工程施工现场
国道G241线内乡段公路改建工程施工现场
施工现场洒水车洒水防尘2016年8月16日，为贯彻落实市委、市政府扩投资、促发展和“决战四季度，奋力保全年”的部署要求，全面加快全市干线公路项目建设，我市在淅川县召开全市干线公路工程建设项目推进会，安排部署全市干线公路建设“百日会战”活动。自会战打响以来，各县区及项目参建单位以加快工程项目建设进度为目标，以创先争优为动力，凝神聚力，提振信心，强化举措，加压增责，大打干线公路工程项目建设攻坚战、突击战、大会战，取得了明显效果。
据统计，自会战开始以来，共征收房屋330处，迁移“三杆”533根，迁移树木56084棵，3个多月完成建设投资8.46亿元，占市政府下达全年目标任务12.2亿元的69.3%。通过会战，先后有S248南召乔端至分水岭段、省道S103线宛城区刘寺至双铺段宛城区境、新增国道G241(原S249)内乡五里堡至大桥段、新增国道G241(原S249)内乡县土门至杨店段、S332线淅川西淅路口至西簧段改造工程等5个项目主体工程胜利完工；通过加快项目前期工作，南阳市中心城区外环路东环路、省道S234(新国道G240线)桐柏徐老庄至豫鄂界段、新增国道G328(原省道S335)唐河大朱岗至涧河桥段、新增省道S237卧龙闫庄路口至二广高速新野北出口段改造工程等4个新项目相继开工建设。通过会战，不仅按省定时间节点提前完成了2014年、2015年、2016年所有项目的中央车购税消化任务，而且全年实现干线公路建设投资14.54亿元，占计划的119.2%，超额完成了全年目标任务。
直面挑战 担当尽责
2016年是“十三五”开局之年，也是我市干线公路由“总体缓解”向“基本适应”转变的关键时期，补齐短板，提质增效，是我市干线公路发展的根本任务。全年12个公路工程建设项目要完成投资12.2亿元，建设任务艰巨而繁重。特别是上半年，由于受占地拆迁推进缓慢、地方配套资金不到位、施工组织不严密等多种因素影响，工程整体推进缓慢，一些项目进度严重滞后，个别项目长期停滞，致使中央车购税资金不能及时消化，先后两次受到省公路局约谈，我市干线公路建设出现了前所未有的困境。面对困难和压力，市公路局“一班人”显示出了强烈的担当意识，正视困难，直面挑战，不等不靠，主动作为，多次召开党政班子会议，分析原因，研究对策，破解难题，并积极向市政府主管领导、市交通运输局汇报，得到市领导的大力支持。2016年8月16日，副市长郑茂杰带领市政府办、市直相关部门负责同志对南召县、内乡县、西峡县、淅川县7个在建工程项目进展情况进行了调研督导，并在淅川县召开了全市干线公路工程建设项目推进会，下发了《南阳市干线公路建设“百日会战”实施方案》，成立了以副市长郑茂杰为指挥长的南阳市人民政府干线公路建设“百日会战”活动指挥部，吹响了全市干线公路建设“百日会战”的冲锋号。
多措并举 强力推进
按照全市干线公路工程建设项目推进会精神和《南阳市干线公路建设“百日会战”实施方案》要求，市指挥部制定了《南阳市2016年干线公路在建工程项目“百日会战”工作清单和责任清单》，并于2016年8月24日在《南阳日报》上进行了公示，将各县区政府、公路局列为直接责任单位，各县区政府“一把手”、公路局局长列为直接责任人，倒逼各县区在调查摸底的基础上，按照时间、任务、责任“三位一体”要求，落实“三专”机制，实行清单推进，制订每个项目的攻坚方案，夯实责任分工，完善攻坚措施，卡紧时间节点，将工程建设任务进一步细化量化、责任到人，确保各县区政府大员上前、深入一线，切实解决问题，保证各项任务按时完成。新野县迅速贯彻落实全市干线公路推进会议精神，2016年8月22日，县长燕峰带队深入省道S103线县城北至省界段公路改建工程施工现场进行调研，并明确提出推进要求；淅川、方城、西峡等县相继召开项目推进会、协调会，加快项目推进；淅川县委书记卢捍卫、县长杨红忠多次深入国道G209线改建工程现场办公，着力解决拆迁、爆破等工程难题；方城县采取县领导分包乡镇、乡镇主要领导分包到村、村支部书记直接与施工队对接的形式，加快解决征地拆迁遗留问题；内乡县长杨曙光高度重视辖区内项目建设，在县财政十分困难的情况下，由县政府从内乡县投融资控股有限公司贷款3000余万元用于新增国道G241线(原S249线)内乡土门至杨店段改造工程项目配套资金，确保该项目顺利推进。南召县政府多点发力，拓宽融资渠道，向中国农业发展银行融资8000万元，解决G207项目资金缺口问题；G345项目采取“政府购买服务”模式，解决了地方配套资金问题，确保工程顺利推进。新增国道G241线(原省道S249线)内乡县土门至杨店段、内乡五里堡至大桥段公路改建工程各施工参建单位发扬“白+黑”“5+2”连续作战作风，加班加点，日夜奋战，全力推进项目建设进度，提前超额完成了“百日会战”施工计划任务。省道S103线宛城区刘寺至双铺段宛城区境改建工程，于2016年11月12日主体工程完工，提前“百日会战”节点计划一个半月。省道S248线南召县乔端镇至分水岭公路改建工程，于2016年11月30日主体工程完工，提前“百日会战”节点计划一个月。
强化领导 严督实查
为加强对全市干线公路建设“百日会战”活动的领导，副市长、“百日会战”活动指挥部指挥长郑茂杰多次听取会战进展情况，并提出明确要求。2016年9月18日、2016年10月20日，郑茂杰先后两次带领市直有关部门负责同志深入12个在建工程项目工地，逐个进行督导检查，并在方城县四里店乡召开专题会议，要求各单位进一步加快进度，确保质量，确保按市政府确定的节点计划完成建设任务。市公路局成立了由班子成员带队、局机关相关科室人员参加的5个前线专项督导组，采取现场督查、明察暗访等形式，一周一检查、一汇总、一排序，指挥部办公室每周编发“战报”，通报项目进展情况，总结亮点，曝光问题，每月在《南阳日报》上通报各个项目进度排序情况。市交通运输局、市公路局主要领导经常亲临一线督促、协调解决占地拆迁、施工环境等具体问题。淅川县公路建设指挥部参照市政府“百日会战”活动指挥部模式建立健全周通报月评比制度，对辖区内项目与项目之间、标段与标段之间进行量化评比排序，有力推动了项目进展。内乡县政府建立职责清单制度、通报制度、工程例会制度和督查问责四项机制，县大督查办、“一改双优”办全程参与项目督导，确保项目建设有序推进。河南省交通公路质检有限公司全面落实日常巡检要求，坚持用数据说话，及时发现巡检路段质量、安全隐患，采取有力措施，确保建设工程质量、安全。市大督查办、“一改双优”办按照活动要求，将“百日会战”纳入全市督导检查范围，强化督查问责，对在活动中领导重视、成效明显的单位给予通报表扬，对未按时间节点完成进度的单位通报批评，对两次未按时间节点完成工作进度的单位进行约谈。会战期间，市大督查办、“一改双优”办对两个进度滞后的项目委托业主单位下发了督查通报，对相关人员进行了问责处理。
科学组织 绿色施工
干线公路建设“百日会战”活动中，市公路局在抓质量、促进度、保安全的同时，严格按照省、市大气污染防治的有关要求，以公路施工扬尘污染专项整治为抓手，着力公路施工科学化、规范化建设，成立了四个工作小组，负责在建国省道干线公路环境保护综合整治工作的指导、协调和督导。按照辖区管理原则，紧紧依靠公路沿线各级政府，形成了政府牵头组织、部门协同配合、群众广泛参与的干线公路保洁工作长效机制，实现了干线公路环境保护综合整治工作常态化。桐柏县在干线公路建设中自筹资金150余万元，购置了30吨高效能沥青拌和炉、大功率清扫车、装载机、划线机、压浆机等设备，达到了节能增效、绿色环保的目的。全市干线公路建设项目全部实行湿法作业，绿色施工，为确保“百日会战”顺利实施提供有力保障。
组织“百日会战”活动，有力推动了全市干线公路建设进度，提升了公路服务经济社会发展的能力和水平，圆满完成了年度投资计划任务，得到了省公路局的充分肯定。但在会战过程中，也暴露出一些突出问题：一是个别项目由于地方配套资金不到位，占地征迁工作严重滞后，影响了项目整体进度，如新增国道G241内乡大桥至豫鄂界段改建工程；二是个别标段施工组织不力，出现窝工、停工现象，项目推进迟缓，如省道S103线新野县城北至省界段改建工程新野白河大桥施工标段等。针对这些问题，在下一步工作中，各地各部门要认真分析原因，研究解决对策，坚决整改到位，努力把我市公路建设工作做得更好。(来源：南阳日报)
