编者按

　　推进生态文明建设是我市贯彻落实“五位一体”总体布局的重要举措。今日起，本报开辟《建设生态文明 打造大美南阳》专栏，集中报道我市生态文明建设的突出成效、成功经验，以期提高环境保护意识，营造人人参与生态文明建设的浓厚氛围，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出积极贡献。

　　既要金山银山，更要绿水青山。2016年，全市生态文明建设牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，持续聚焦生态保护与经济发展两个重点，着力完善生态建设保护机制，厚植生态发展优势，生态质量得到明显改善，城乡环境更加宜居，推动了全市经济、社会、生态实现转型跨越、绿色崛起。

　　忠诚担当 呵护碧水蓝天

　　加强内河水系综合治理，打造水清岸绿靓丽景观。按照“水资源、水环境、水景观、水产业、水文化”五位一体综合治理理念，坚持“突出重点、先急后缓、以点带面、全面推进”的工作思路，实行责任倒逼、清单管理、约谈督促、强力突破，全面实施河道综合整治、景观桥梁、拦河坝、生态景观工程建设，取得了突出成效。目前，温凉河河道综合治理工程已完工通水，汉城河、护城河综合整治工程基本完工，梅溪河、三里河、溧河综合整治工程多个作业面同时施工，各项工作正在有序推进。

　　保水质护运行，不辱使命勇担当。为确保一渠清水永续北送，南阳人民顾大义勇担当，严防严管，联防联治，深入推进生态创建活动。淅川率先建立保水质护运行长效机制，取缔养鱼网箱，探索水清民富生态发展之路。目前，南水北调汇水区建成的26个乡镇污水处理厂、31个乡镇垃圾填埋场已投入试运行。深入开展唐白河流域环境综合整治和城市内河治理，关闭或搬迁取缔汇水区主要入库河流两侧及唐白河流域禁养区内规模养殖场1305家。清理整改环保违法违规建设项目748个。2016年1月至10月，丹江口库区水质稳定保持在Ⅱ类以上水平，全市14个省控责任目标断面水质平均达标率为95.7%，集中式饮用水源地水质达标率为100%。

　　治污染净空气，用心呵护碧水蓝天。全面开展“蓝天碧水乡村清洁”行动，建成市污水净化中心等17个污水处理厂，镇平等10个县级污水处理厂已完成提升改造。新野、方城等县区新建污水处理厂已完成工程建设，开始通水试运行，县污水处理厂提标改造工程土建已完成，设备安装到位。南水北调中线工程水源地及沿线集雨区的农村环境综合整治项目建设加快推进，卧龙、方城、西峡等9县区已完成垃圾设施配发任务。截至2016年12月24日，我市中心城区空气质量优良天数已达198天，提前并超额完成了省定全年195天的优良天数指标，中心城区空气质量持续改善。

　　建机制重提升，持续改善“母亲河”生态环境。突出抓好白河中心城区段综合整治、白河流域涉水项目建设等，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合施策、常态管控”理念，强化日常巡查，加快污染整治，建立长效机制，促进全民参与。白河水质和水生态环境持续好转，白河生态防护林带建设完成造林2.2万亩，绿化景观凸显。白河流域水质呈稳步上升趋势，鸭河口库区水质持续保持优Ⅱ类以上水质，满足了饮用水取水要求。

　　增绿量提品位，加快国家生态园林城市建设步伐。坚持增加绿量与提高品位并重、专业绿化与社会绿化并举，中心城区新增绿化面积159万平方米，完成了水上运动中心景观提升工程、梅花寨南寨墙修复工程及温凉河入河口景观建设工程，完成了南阳月季公园改造提升。全力做好2016年中国(南阳)月季展保障工作，改造提升了蓝天游园、樱花园等绿化景观。完成了车站南路、长江路等32条林荫大道建设任务，指导四区完成区级游园17个，提升改造游园6个，大幅增加了中心城区绿化面积，增大了绿量。同时，南水北调生态廊道建设卓有成效。

　　统筹协调 凝聚强大合力

　　完善组织建设，凝聚创建合力。市委、市政府主要领导多次就园林绿化工作作出重要指示，要求各级各有关部门抓住有利时机，大力开展园林绿化工作，提升城市品位，打造宜居环境。市生态文明建设指挥部办公室加强通联统筹，统一协调各县区党(工)委、政府(管委会)和各分指挥部及市直有关部门认真落实市生态文明建设指挥部工作部署，圆满完成创建任务，形成了主要领导重视，分管领导真抓，市、县区分级负责，相关部门协调配合，上下联动、齐抓共管、高效推进的工作局面。成立了7个生态创建专项督查组，加大对重点领域、重大项目、关键环节的定向督查，配合各分指挥部和县区召开生态文明建设工作现场会、督办会、推进会等，确保了各项创建工作按计划落到实处。

　　创新管理机制，巩固创建成效。实施责任倒逼，把生态文明项目建设纳入全市绩效评价体系，充分调动责任部门和施工单位的积极性，确保了各项创建任务按时保质保量完成。全程跟踪督办，按照重点项目时间节点要求，进行全过程督查督办，定期对任务完成情况调度分析，发现问题，及时整改。开展联动执法，实行公检法机关与市发改、环保、水利等部门联席会议制度，严肃查处破坏生态环境案事件，依法打击、刑责治污。加强执法监督，加强人大法律监督、政协民主监督，充分发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，切实解决群众关心的环境问题。

　　重视舆论引导，倡树绿色理念。一是利用政府网站平台，开辟了南阳生态文明建设网页，着力打造展示南阳生态文明建设工作的重要窗口和信息高地。二是编印《生态文明建设文件法规汇编》读本。把十八大以来中央、省、市关于开展生态文明建设的规范性文件，整理汇编成册，免费赠阅全市生态文明建设系统广大干部职工。三是开展了生态文明建设重点工作调研。围绕全市中心工作、领导关注的重点和群众反映强烈的热点难点问题，采取座谈讨论、实地查看、解剖麻雀等方法，对重点开展重大生态项目建设、重点污染事件惩治、环境保护综合治理等开展跟踪调研，分析问题，查找症结，剖析原因，寻求解决对策。四是加强宣传营造浓厚舆论氛围。加强与主要媒体对接，着力构建中央、省内、北京、涉外、网络媒体宣传“五张网”。

　　砥砺奋进 建设大美南阳

　　为加快推进生态文明建设，我市科学规划，健全制度，大力宣传，营造氛围，通过开设生态环境保护相关课程，定期举办讲座，组织现场参观学习，以及利用植树节、世界环境日、世界水日、中国土地日等环境节日，广泛开展环境知识的社会化教育和宣传，让生态文明理念深入人心。

　　强化顶层设计，完善制度建设。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度等，出台引导生态型项目开发的扶持性政策、防止和遏制破坏性经营的刚性约束政策，加大创新科技保护生态环境投入力度。依法建立严格的监管体系，加大执法监督检查的力度，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。建立科学合理的“绿色GDP”核算体系，有效地遏制企业和地方政府的投资冲动。

　　务实创新为生态建设提供不竭动力。我市生态文明建设注重在实干中创新，在创新中推进。淅川县创新建立了公检法联合、职能部门联动的生态环境治理长效机制，为确保一渠清水北送提供了有力的法治保障。桐柏县加强生态环境保护中注入“法治元素”，创新实施“一防两惩四完善”机制。南召、淅川、桐柏、西峡等不断完善实施生态环境复原机制，加大依法惩治环境犯罪力度，防止破坏生态环境乱象反弹，真正为生态文明建设提供强力法治保障，保驾护航。新机制带来新活力，形成了严格执法保护生态环境的合力，成为推动县域生态环境保护和经济发展的强动力。

　　规范管理为转型发展保驾护航。生态文明建设不能一蹴而就，要套上制度的笼子，坚持科学规划，综合施策，方能久久为功。我市强化各级政府和责任部门的主体作用，明职重责，加强对责任主体履职情况的有效监督和严格考核。实行重点工作挂牌销号，对照台账，逐一销号，兑现奖惩，对工作进展滞后的单位在全市进行通报，限期整改。严格实行责任追究等制度，定期对责任主体部门任务完成情况进行督促检查，坚决实行“一票否决”、铁面问责，以实实在在的工作举措，扎扎实实的工作作风，全力推进各项任务顺利完成。强化各级生态文明建设指挥部牵头抓总协调督促作用，将环境损害、资源消耗等生态指标纳入政绩考核体系，以严格的制度和有力的法治，设置起不可逾越的保护红线，让环境保护者得益，污染环境者受罚，构建起生态文明建设的有效约束和制度导向，形成监管统一、执法严明、多方参与的环境“共治”体系。(市生态文明建设指挥部办公室)(来源：南阳日报)