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南阳市人大常委会2017年工作要点

A-A+2017年3月23日08:10南阳日报评论

  2017年市人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立并自觉践行“五大发展理念”,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,落实市六次党代会和市委经济工作会议的部署,全面履行宪法法律赋予的职责,更加注重服务发展大局,更加注重保障和改善民生,更加注重维护公平正义,更加注重发挥代表作用,继续坚持监督有据、监督有理、监督有力、监督有效,努力开创人大工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、认真做好地方立法工作

  1.夯实立法基础。坚持党对立法工作的领导,发挥人大在立法中的主导作用,通过深入调研、座谈讨论、公开征求意见等途径,扩大公民有序参与,深入推进民主立法。探索建立立法论证、立法听证、立法评估等工作制度,充实立法咨询专家库,邀请专家参与法规的调研、起草和论证工作,深入推进科学立法。加强立法队伍建设,继续抓好立法培训。

  2.落实2017年立法计划。紧扣南阳地方实际,根据“不抵触、有特色、可操作”的原则,起草“南阳市人民代表大会及其常委会立法条例”,指导市人民政府起草“南阳市城市绿化管理条例”,做好法规草案的审议工作。

  3.开展立法调研。为适应经济社会发展需要,对“南阳市城市道路交通管理”、“南阳市文物保护”、“南阳市城乡规划管理”等法规项目深入调研,为今后立法做好准备。

  二、依法开展监督工作

  4.开展计划、预决算审查监督。听取审议南阳市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2016年市级财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告、2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告,审查和批准2016年市级决算。听取审议关于2016年市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题处理和整改情况的报告。积极贯彻实施预算法,进一步加大对政府全口径预决算审查监督力度,使财政资金发挥更好使用效益。

  5.听取审议“一府两院”工作报告。听取审议市人民政府关于2016年度市级以上重点工业项目建设情况的报告;听取审议市人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告;听取审议市人民政府关于侨务工作情况的报告;听取审议市人民政府关于上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告;听取审议市人民政府关于中心城区规划管理工作情况的报告;结合“白河水系水环境保护条例”的贯彻实施,听取审议市人民政府关于白河水系保护和治理议案办理情况的报告;听取审议关于代表建议批评和意见办理情况的报告;听取审议市人民检察院侦查监督工作情况的报告。

  6.开展执法检查工作。组织对义务教育法及其河南省实施办法等法律法规实施情况的执法检查。配合省人大做好相应的联动执法检查工作。

  7.持续推进专题询问。在听取审议市人民政府关于中心城区规划管理工作情况报告的基础上,围绕规划的编制、审批、监督、实施等问题进行专题询问。

  8.深化工作评议。依据《南阳市人大常委会工作评议实施方案》,对市科技局、市审计局、市林业局有关重点工作进行评议,推进依法行政。

  9.继续开展“环保世纪行”活动。大力宣传环境和资源保护方面的法律法规,进一步强化社会公众的环保意识、资源意识,促进环境资源保护和生态文明建设。

  10.做好规范性文件备案审查工作。落实备案审查制度,努力做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,着力提升备案审查工作水平,切实维护国家法制统一。

  11.做好人大信访工作。做好来信来访工作,抓好信访综合分析。召开全市人大信访工作经验交流会,努力提高信访工作质量。

  三、认真开展重大事项决定工作

  12.认真行使重大事项决定权。推进完善并认真落实市人大常委会讨论决定重大事项制度,针对经济社会发展和人民群众关心关注的重大问题,及时做出符合党的主张、体现人民意志、切合南阳实际的决议决定。

  四、依法做好选举任免工作

  13.指导县乡人大换届选举。按照中央和省委、市委的统一部署,根据修改后的选举法、地方组织法和代表法,精心指导县乡人大换届选举工作,确保换届选举依法有序、风清气正。同时还要配合做好省人大代表换届选举工作。

  14.依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一,完善任免程序,加强对任命干部的监督,落实任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度,不断强化被任命人员的法律意识、宗旨意识、担当意识。

  五、加强和改进代表工作

  15.加强代表议案建议办理工作。以推动代表议案建议事项解决为重点,以代表满意为标准,健全精准交办、重点督办、牵头领办、满意度测评工作机制,完善代表议案、建议网上办理系统,进一步提升建议落实率、办结率、满意率。

  16.加强代表联络工作。深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,邀请更多具备专业优势、熟悉相关议题的代表参与立法、监督等工作,汇集代表智慧,体现人民意愿。

  17.着力提升人大代表素质。在全市开展“代表素质提升年”活动,持续加强代表培训,提高代表履职能力。规范“代表联络站”和“代表之家”建设,搭建代表履职平台。建立代表履职补贴制度,调动代表履职积极性。做好驻宛全国和省人大代表履职培训、异地视察、专题调研的组织和服务工作。

  六、做好人大宣传调研工作

  18.突出人大新闻宣传实效。加强对宪法、法律和人民代表大会制度的宣传,加强对常委会和机关重要活动的经常性宣传,加强对人大代表先进典型和模范事迹的宣传,加强对新制定法规的宣传。不断丰富宣传内容,创新宣传形式,办好常委会公报、人大工作信息、人大网站和《南阳人大》刊物,进一步拓展宣传阵地,提升宣传效果。同时,加强对市县两级人大机关通讯员的业务培训。

  19.推进宣传调研工作持续开展。召开全市人大宣传调研工作座谈会,开展对宣传调研工作先进单位、先进工作者和好新闻、优秀调研成果的评选活动,激发工作积极性。就人大制度建设工作进行调研。组织县区人大及有关新闻媒体,积极参与“河南人大新闻奖”和“优秀调研成果”的评选工作。

  七、切实加强自身建设

  20.持续抓好思想作风建设。进一步加强政治理论学习,巩固拓展“两学一做”学习教育成果,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党内政治生活准则和监督条例,落实管党治党责任,维护党中央权威,贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,牢牢把握人大工作正确政治方向,持续打造良好政治生态。

  21.持续抓好履职能力建设。围绕全市大局和常委会工作重点,以法制讲座、专题培训等方式方法,继续抓好宪法、法律、法规和人大业务知识的培训,不断提高常委会党组的领导水平,不断提高常委会组成人员、人大代表、机关工作人员的履职能力。认真贯彻落实市委《关于加强新形势下人大工作的意见》文件精神,对各县区落实情况进行督导检查,推动人民代表大会制度与时俱进。

  22.持续抓好常委会机关建设。以争创全国文明单位为载体,深入推进精神文明建设。进一步完善常委会机关工作制度,持续做好监督有据、监督有理、监督有力、监督有效,始终坚持求真务实、创新发展。认真落实选派干部驻村结对帮扶和“双创”分包道路路长单位责任制度,努力打造“学习、创新、责任、务实、廉洁”型人大机关,为常委会依法履职提供更好服务保障。(来源:南阳日报)

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