来源：全国农村人居环境

　　河南省兰考县

　　是焦裕禄精神的发源地

　　是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点

　　近年来，兰考县按照习近平总书记调研当地时提出的“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的指示要求，强化“把总书记联系点建成示范点”的责任担当，干在实处、走在前列。

　　在农村人居环境整治行动中

　　兰考县

　　以脱贫攻坚为统领

　　以改善农村人居环境  建设美丽乡村为抓手

　　坚持城镇和乡村一体化规划  一体化推进  

　　一体化管理

　　经过不懈努力，先后获得了

  • 全国第一批农村人居环境垃圾治理和资源化利用示范县、

  • 全国农村污水治理示范县、

  • 全国四好农村路示范县、

  • 全国人居环境整治成效明显激励县、

  • 全省美丽庭院创建示范县、

  • 全省乡村振兴示范县、

  • 全省农村生活垃圾治理达标县、

  • 全省改善农村人居环境工作先进县

　　荣誉的背后是

　　兰考县在

　　农村人居环境政治中的有益探索

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　　兰考农村人居环境整治模式

　　政府主导

　　财政支持

　　市场运作

　　农民参与

　　加强组织领导

  • 成立由县长任组长的改善农村人居环境工作领导小组，实行县级领导包乡、科级干部包村责任制。

  • 县委常委会议、县政府常务会议定期听取农村人居环境整治工作汇报并专题研究。

  • 出台了《兰考县改善农村人居环境三年行动方案》、《兰考县改善农村人居环境工作领导小组成员单位职责》等系列文件，明确县委农办、农业农村局、财政局等19个县直部门的具体职责，建立了协调推进机制。

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    举办了30期县乡村干部专题业务培训，为全面推进改善农村人居环境工作提供了组织保障。

     

　　加大资金投入

  • 建立财政资金整合一批，财政预算列入一批，土地出让金计提一批，民主理财、财务公开节约一批，内生动力捐建一批，合理性的规范融资一批，项目申报争取一批等“七个一批”多元化资金筹措机制，拓宽了筹资渠道。

  • 2018年共筹措资金7.9亿元，其中财政资金4.39亿元，金融资金2.94亿元，社会资金0.57亿元。

  • 动员154家爱心企业、1715位爱心人士捐资援助，启动贫困家庭人居环境扶贫，在村内新建“巧媳妇”就业基地139座。

  • 帮助困难群众改厨、改厕、改水、改电、改房、改院、改习惯。

　　充分发动群众

  • 坚持共商共建共享，以政府的主动唤起群众的互动。各村按照“四议两公开”工作法，在充分发动群众的基础上，实施“5分钱”筹资工程（即每人每天出资不超过5分钱），建立公共财政投入与村民适当缴费相结合的市场化保洁经费保障制度。

  • 鼓励群众开展捐资、捐物、捐劳力的“三捐”活动，积极参与改善人居环境、建设美丽乡村，破解以往“政府干、群众看”的难题。全县60%的村开展了“三捐”活动，捐款2529万元，捐物折资728万元，捐工4.8万余个。

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    在各乡镇开办爱心超市30家，每周由村“两委”组织开展“贫困户家庭卫生大评比”活动，贫困户依据评比结果兑换积分，凭积分在“爱心超市”兑换生活用品，推动了贫困户庭院环境和精神面貌双提升。

     

　　强化督导考评

  • 将农村人居环境整治工作纳入县委、县政府目标考核体系，对乡镇工作进行目标考核。坚持每两个月考评一次，将考评结果排名通报，对前5名表彰奖励、后3名通报批评，并将考评结果计入年终目标考核。

  • 建立县乡村三级督导机制，县改善农村人居环境推进办公室常态督导，乡镇组织督导，建立台账，限期销号；村干部和群众代表对村内环境卫生进行监督，发现问题，及时整改。

  • 开展了脱贫攻坚、基层党建、乡风文明、美丽村庄“四面红旗”评选活动，将人居环境整治作为评选“美丽村庄”红旗村的重要依据，每半年评选一次，对评上红旗村的村两委人员提高工资待遇。全县“美丽村庄”红旗村达到46 个。

　　在当地县委县政府的领导下

　　和广大干部群众的参与下

　　兰考人居环境集中整治工作成效显著

　　农村垃圾基本清零

　　坚持日常保洁和集中整治相结合，加大投入，完善机制，实现农村人居环境的长治久洁。

　　开展了垃圾集中整治。在每年的“三夏”“三秋”后和国庆、春节前的关键节点，分别开展为期一月的人居环境集中整治“清零”行动。

　　完善了长效保洁机制。在每个乡镇新建垃圾中转站2个以上，实现户有垃圾桶、村有垃圾箱、乡有中转站、县有处理设施。引入上市保洁公司北控集团，建立“户投放、保洁员收集、保洁公司运输、县处理”的农村垃圾治理模式，实现村内村外保洁全覆盖。

　　破解了垃圾“出口”难题。全县生活垃圾、农作物废弃秸秆、畜禽粪污、废旧农膜等，全部实现农村生产生活垃圾资源化利用。

　　实现了垃圾分类减量。开展“小手牵大手，垃圾不乱丢”行动，通过学生影响家长转变观念实施垃圾分类；各乡镇试点村和保洁公司共同实施垃圾分类兑奖活动，引导农村群众积极参与垃圾分类，实现垃圾分类减量60%以上。

　　农村生活污水有效管控

  • 因地制宜开展污水治理，污水治理率达50%以上。

  • 针对村庄污水，有条件的村建设小型污水处理终端，全县共建污水处理终端的村48个。

  • 全面推行“河长制”。

　　农村改厕加速推进

　　兰考县提出两年时间让兰考人民用上安全卫生厕所的奋斗目标，试点先行，梯次推进，统一规范改厕施工标准，加大财政奖补力度，每户改厕奖补1000元，同时加强技术培训和宣传，强化质量监管和后期服务。

　　2018年以来共投入资金1.2亿元，完成改厕10万余户，农村户用厕所改造率达到65%。新建乡村公厕500座，对全县所有学校、卫生院（室）、敬老院、幼儿园、村委会等公共场所厕所进行了无害化改造，实现所有村庄全覆盖。

　　村庄风貌显著提升

　　农村基础设施实现提档升级。“四横六纵”路网建设持续推进，新建改建四好农村路122公里。农村供气加快推进，农村天然气总投资1.8亿元，惠及5个乡镇150个村4.7万户。电网升级稳步实施，共投入资金1.4亿元，新建改造高、低压线路607.9千米，惠及全县用电户60%以上。

　　农村公共空间得到有效治理。坚持拆除和改造相结合，将村内“空心院”改造为游园、民宿、农家乐、乡贤馆等，确保闲置土地资源再利用。全县70%的“空心院”得到整治，面积135.8万平方米。对全县150个村庄坑塘进行了集中整治，实现了河畅、水清、岸绿、景美。

　　“四美乡村”成效初显。坚持城乡一体化规划，投资1700万元，对全县所有行政村规划进行优化。大力实施“四水同治”。持续推进地下水超采区综合治理、三义寨灌区续建配套与节水改造工程。开展国土绿化行动，乡村完成造林绿化2.32万亩。开展“美丽小镇”建设，高标准完成13个镇区综合提升工程。

　　乡村彰显文明新风

　　开展文明家庭、美丽庭院评选活动，把乡风文明纳入“四面红旗村”评选，真正把创建过程转化为促进乡风文明建设和提升群众文明素质的过程。

　　在农村人居环境整治的战斗中

　　我们更要学习和发扬焦裕禄精神

　　让农业更强、农村更美、农民更富