来源：映象网-东方今报
原标题：郑州上千个老旧小区等待改造 先行者有哪些经验可供借鉴
金祥社区书记刘艳霞向记者介绍老旧小区改造情况老旧小区改造事关很多家庭，今年4月，郑州市下发《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案的通知》，计划用两年时间整治提升市内五区的老旧小区。
这是一个巨大的工程。记者从郑州房管局物业科了解到，2019年，全市计划整治提升老旧小区1033个，目前已经完工6个，正在施工167个，完成招标待开工285个，正在组织施工招标265个，正在进行设计立项310个。
二七区金祥花园，建于20世纪90年代末，是个拥有27栋楼976户居民的较大多层住宅小区，发展至今充满陈疾旧疴。物业公司换了一拨，却收效甚微。从去年作为老旧小区改造试点开始，该小区面貌和居民思维都发生了巨大转变。作为典型的老旧小区改造案例，它在基础设施改造、物业提升等方面，有哪些可以复制的经验？□东方今报·猛犸新闻 王姝/文图
改造小区规划先行，尊重居民意见争取积极分子支持
7月9日，记者来到位于郑州市二七区红云路的金祥社区，现场一派热火朝天的施工景象：广场正整修、建筑外立面正粉刷。乍一看，这是个平常小区：路面整洁宽广，车辆有序停放。社区广场树下，居民正进行棋牌游戏。路牌透露出它的不同寻常：过去，这里曾遍地菜园、水坑，一楼、楼顶违章建筑普遍，道路被乱停车辆堵塞……“恁瞧瞧，这变化。”一位骑着自行车的老年人主动当起“解说员”，“咱政府出钱出力，老百姓能不配合吗？开始有人还说难听话，现在，大家都看到了，小区变好了，咱住得也更舒服不是？”
金祥社区书记刘艳霞告诉记者，这是社区一位老党员。“我们社区改造第一步就是拆除违建，真是多亏了党员带头！”刘艳霞告诉记者，去年3月她来到金祥社区，召开了一次党员会，92岁的老党员李自学向这位新书记提出小区最为突出的问题：违建遍地、道路拥挤、角角落落都是菜地。调查后，刘艳霞意识到问题的严重性：整个小区违章建筑达到379处之多。一楼加盖的板房，顶楼加盖的玻璃房、菜园，楼层中间住户延伸的鸽子房，居民圈建的停车棚……小区道路狭窄，600多辆汽车有200多辆无序安放。
改造这些，需要资金，更需要居民的支持。祥云社区所在的京广路街道办事处，申请了“百城建设提质工程”老旧楼院升级改造项目之后，向居民征求意见。在一次次居民代表会、党小组会、物业公司代表会、业主代表会、党员代表会后，大家拟订整改方案，发布了违章拆除公告。老党员李自学写了数十页整改建议，在小区内宣传，带动一部分党员群众配合。有人主动要求先从自家违章拆起，一位党员甚至自己请搬家公司，把楼顶的违章建筑拆掉了。 外墙保温、加装暖气等工作，也在同步进行，社区悄悄变化着。一些居民发现，小区的房子增值了：在实际交易中，每平方米增加了1000到1500元不等。
“加装暖气是主要因素。”业主李献亭也是一名退休党员干部，他见证了祥云社区申请加装暖气的过程：2018年6月到12月，仅300多户缴纳了1000元加装暖气押金，只达到要求的一半，社区与第三方企业极力争取，在2019年年初，成功申请了加装暖气手续，小区当初未申报住户雨后春笋般增加……现正在安装施工中。下个冬天，老人们就能用上暖气了。
工作的辛苦，社区的变化，党员群众看在眼里。今年6月18日，李自学在子女的搀扶下，拿着一万元来到社区支部，他说：“我已经老了，不能再为党和国家做工作，今年是建党98周年，这是我的一份心意，请你们一定替我上交给党组织！”面对老人的特殊党费，社区的同志无不动容。
违建须一拆到底，工作人员用专业知识“武装”自己
随着拆迁工作的进行，一些“疑难杂症”接踵而来：居民种习惯的菜地，怎能让人“随便改造”？屋外加装鸽笼里的“名鸽”价值不菲，受惊谁负责？将空地改成私人车棚，已经使用数年，拆了车棚车往哪儿停？
一时间，吐槽、告状、谩骂……不满情绪向工作人员袭来。为了阻止拆迁人员，有人甚至将自家面包车横在入口处，僵持半月后，执法人员请派出所民警出面，工作才得以进行。拆迁进展缓慢，更引起居民的怀疑。
“我们后来总结经验，拆除违章建筑一定要一拆到底，工作人员要充分掌握专业知识，不能让居民挑出来毛病。遇到难以解决的困难，还是找辖区警察协助处理。”刘艳霞说。
2019年4月，郑州市下发《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案的通知》，老旧小区改造进一步推进。
根据街道党工委的要求，64名工作人员联合城管、执法中队、社区民警等相关部门，党员佩戴党徽、扛着党旗，开始了“拆违”工作。在志愿者的帮助下，工作人员们不断入户走访，加大了宣传力度。看着改造后的效果图，不少原本不配合的居民，逐渐转变了态度。
“党旗来啦！”
“区领导来啦！”
“咱小区有希望啦！”
在金祥的业主群里，居民们发布或转发着和小区有关的消息。“其实很多居民密切关注着政务动态、新闻，就是想看到自己家园提升改造的信息。”刘艳霞说，这些让她很受触动，也更加感受到肩上的责任。 腾出的空地，被规划成新的汽车、非机动车停车位。“小区宽敞了，有了公共活动空间，大家对组织的信任感增强了。”居民白先生说，小区改造以后，变化最大的就是居民们的思想，从抵制到配合，再到主动关注和参与，大家有了更高层次的追求，“大家逐渐明白，无论拆和建，都是为了美。”
在两处初具雏形的广场上，分别竖立着征集牌，上面写满了居民为它起的名字，也透露着大家的情感：党恩广场、和谐广场、春雨广场、民心广场、聚民广场、净馨园……
组织成立业委会，将居住环境的决定权握在业主手里
“这里要建一个儿童主题广场，这堵墙准备种上月季。”行走在金祥社区，刘艳霞向记者介绍每一块地未来的划分，脸上不自觉露出微笑。
就是这么一位热情的社区书记，去年还经历了一次“退群风波”。
2018年10月，金祥社区从南到北，多辆私家车被划，业主们去找物业，被告知没有监控无法调查。大家在业主群讨论时，刘艳霞表示，小区需要装监控，物业没有承担应有的责任，却遭到群里一名业主的指责：“刘书记这么想换物业，是不是自己有私心？”
“当时我就退群了。直到今年老旧小区改造，要协调拆违，才又加了进去。”物业问题，成了刘艳霞的“痛”，更是小区的“痛”。
据该小区业委会成员介绍，以前金祥小区曾换过物业，但仍不太“给力”：物业公司有16人，实际干活的9人，且年龄在60岁以上，缺乏组织和服务能力，多年来小区脏、乱、差没有改观。
记者算了一笔账：小区物业费是每平方米0.38元，近千户按照每户80平方米计算，物业费每月3万元，加上停车位每个月40元共计2万元左右。如果没有其他大额收入，扣除16人工资，物业应该所剩不多，也就难以谈及优质服务。
不过，根据《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案的通知》，物业管理提升所需经费，区级财政将按建筑面积每月每平方米不低于0.3元进行补贴，为物业提升提供了可能性和必要性。
随着越来越多居民参与到社区治理中，两个月前，金祥小区成立了业主委员会。他们将组织物业招标，这次需要根据物业公司拿出的方案签合同，再由房管部门专业人士评估，选出最适合的物业公司。那么原先不合格的物业公司，是否有退出机制？郑州市房管局物业科工作人员告诉记者，目前物业管理三级资质已经取消，而新的资质因涉及纳入征信、收费标准等问题，尚未建立，处于一个过渡期，很多事情需要主管部门与基层政府共同协商。
改造中的金祥小区，还面临着很多挑战。 比如，小区尚没有安装充电桩，私拉电线现象严重。比如，小区缺乏一个室内活动室，不少老人都在树下下棋打牌。
“我们正想办法，给大家建一个室内的活动室，丰富居民生活，增加社区和谐友好的氛围，倡导文明生活。”刘艳霞说，“相信我们郑州市居民的居住环境在政府主导下会越来越好！居民文明素质也会随着环境提升得到提升。”
