来源：大河网-大河报

　　名词解释

　　优先债权

　　优先债权是关于“对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权的债权”的简称，包括各种担保物权担保的债权及各类型优先权担保的债权。主要有如下几种：第一，抵押权担保的债权。第二，合同法第286条规定的建设工程价款优先权。第三，其他担保物权担保的债权和其他优先权担保的债权。

　　1解决什么问题？

　　根据现行法律与司法解释的规定，执行程序中应当由首先查封法院处分查封财产。但是当该查封财产上存在其他顺位在先的担保物权、优先权保障的债权时，如果首先查封法院迟延处分财产，就会损害到优先债权人的利益，优先债权制度的目的将会落空。

　　2是否影响审理程序？

　　将保全阶段查封的财产移送执行不会影响到审理程序。查封“负担优先债权的财产”，申请人的利益在逻辑上仅及于

　　查封财产除去优先债权的余额。将查封财产移送优先债权法院处分并未损害查封债权人的利益，也未危及查封制度。

　　3为何选择60日期限？

　　一般而言，60日不足以完成从查封到拍卖公告的整个程序，所以这里的60日并非要给首先查封法院留出足够的处分财产时间，而是要给首先查封法院一个缓冲期，避免某些很快就能进入拍卖或者变卖程序的财产变更处分法院。这一期限体现了保障优先债权人的意图。

　　4上级法院协调争议考虑什么因素？

　　批复列举了上级法院协调时应当考虑的因素，对此应予以综合考量：第一，“首先查封债权所处的诉讼阶段”大致能反映出将来处分财产的时间，及对优先债权实现的迟延程度。第二，“查封财产的种类及所在地”，主要是不动产应优先考虑由不动产所在地法院执行。第三，关于“各债权数额与首先查封财产价值之间的关系”，可以简单理解为：优先债权数额占查封财产价值的比例越高，则移送的必要性越大。如果比例超过了100%，则除非案件极为特殊应一律移送。第四，案件情况千差万别，如果存在影响移送的其他因素的，也应予以考虑，比如，涉案财产涉及首先查封法院当地职工的大量劳动债权，就应予以考虑。

　　据新华社电

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