来源：大河网-大河报
数字显示，截至目前，一年半的时间内，全省共有近300家医院申请，共涉及金额2500多万元，但最终通过层层审核，只有1100余万元批复下来。
“从2014年11月底到今年4月30日，郑州市卫计委初审通过基金申请材料50余份，共计收到基金申请金额近120万元，最终审核通过75万余元。”郑州市卫生计生委相关负责人说。
“我们挨着火车站，这种情况比较多。”郑州市三院有关负责人说，该院自2015年1月1日开始上报，共上报符合条件者17人次，总费用17.8万元，但截至目前，医院一分钱也没拿到。
尴尬|“三无”病人认定难，无力支付病人审核难
审批如此难，究竟是为何？
“主要是卡在身份认定上。”一提起这事，省卫生计生委相关负责人直摇头。
他说，《河南省疾病应急救助制度实施办法》（简称《办法》）由省财政厅、原省卫生厅、省公安厅、省民政厅、省人社厅五家单位联合下发。
这位负责人介绍，卫生部门需要审核的是医院抢救的这个病人是否属于危急重病人，也就是说，这个病是不是危及性命的，对他的抢救方式是否正确等。然后第二步是判断这个病人是不是“三无”或者是“无力支付”。
而所有的程序就卡在了这个身份认定上。
建议|成立专门的审核办公室或委托第三方管理
道路艰难，难道就无可解决之道？
“这在全国是一个共性问题，但是也有一些省份探索出了一些成功经验。”省卫生计生委相关负责人说，比如我国南方某省，他们对“三无”的认定就很简单，就是由出现场的民警来认定。
“一个病人突然发生疾病，身边又没人，120到场时，民警一般也到场了，只要在这个病人身上找不到能证明身份的东西，那么民警现场就可认定是‘三无’病人。”该负责人说。
至于部门之间互相推诿的事，他则建议，我省应成立一个专门的应急救助基金审核办公室，“办公室的人可以设在卫生部门，但是人员可由五个部门的人组成。”
此外，他还特别提到，目前，我省道路交通事故应急救助基金就是一个很好的例子。“道路交通事故应急救助基金的文件是由公安、卫生、财政等部门联合印发的，但是在文件中明确提出，这个基金的审核等委托第三方去办理，这就避免了互相扯皮的事。”他说。
对此，我省各地也正逐渐探索。“4月27日，各相关部门再次召开会议，沟通、研讨基金拨付问题，会议达成一致意见：在确保基金使用安全、合理的前提下，改进审核方式，确保基金尽快拨付到位，受惠于民。”郑州市疾病应急救助基金管理办公室有关负责人说。
