按照郑州、开封和郑州航空港区“三位一体”的原则和1000万左右人口规模拓展城市空间,我省加快郑州都市区规划建设和郑汴一体化发展,力争到2020年形成800万至1000万人的特大城市。
“2009年年底,我省把18个省辖市全部纳入中原城市群。随着我省大力实施中心城市带动战略,中原城市群不断发展壮大,实力日益增强,成为国家重点培育发展的中西部地区三大城市群之一。”省发改委产业经济研究所所长许贵舫说。
当前,以郑州为中心,以米字形城镇产业发展轴带为支撑,涵盖开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源8个省辖市市区的中原城市群半小时核心圈已初步形成,涵盖安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9个省辖市市区的中原城市群1小时紧密圈正在加速形成,全省城市合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣的发展格局加速形成。
在此基础上,省委省政府《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》提出,促进中心城区和城市组团产业合理分工、协同发展,引导各地根据自身特色,促进产业分工和专业化,全省64个中心组团在发展技术、资本密集型产业的同时,积极发展劳动密集型产业和城市服务业,提升地区性中心城市集聚产业和人口效应,完善中心城市空间结构和功能布局。
大中小城市千帆竞发
到2017年,全省人均道路面积要达到15平方米,公共供水普及率达78%以上,生活污水集中处理率达85%以上,生活垃圾无害化处理率达90%以上,主干道机械化清扫率达85%以上,绿地率达31%以上,人均公园绿地面积达到8.5平方米……这是我省实施提升县级城市管理水平三年行动计划订立的目标。
大刀阔斧进行县级城市管理水平三年提升计划,原因何在?“我省县城、县级市数量多,影响面广,县级城市在全省城镇体系中承担着承上启下的独特作用。近几年,全省县级城市吸纳农业转移人口占到总数的40%左右,对带动县域经济发展和加快城镇化进程有着重大影响。”省住房和城乡建设厅厅长裴志杨说,以产业集聚区、“两区”建设为科学载体,县域经济的大发展带来了城镇化的大发展。
11月10日,省地方经济社会调查队发布了一年一度的省百强乡镇名单。“百强乡镇的一个显著特征就是城镇化水平较高。”调查队队长刘明宪说,“我省促进小城镇集聚式发展,充分发挥其在统筹城乡发展中的重要节点作用,着力推动土地集约利用、人口集中居住、功能集合构建。”通过因地制宜、突出重点、梯次推进、集聚发展,我省支持全省308个中心镇率先发展成为“三化”协调科学发展的示范镇,带动广大农村地区全面发展。
《省政府关于进一步规范农村村民住宅建设的指导意见》的出台,目的在于引导村民依法有序进行住宅建设。这是我省坚持“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作”的原则,因地制宜推进新农村建设的一个缩影。我省不断探索城乡发展一体化实现途径,新农村建设成为我省城镇体系中的末梢神经。
随着米字形高速铁路网、城际铁路网加快建设,城市群交通一体、产业链接、服务共享、生态共建格局逐渐形成,我省以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展现代城镇体系日臻成熟。