8月9日上午，三家网约车平台获发了郑州首批网约车经营许可证

　　▶继今年5月首批网约车司机晋级“正规军”后，8月9日上午，首约、神州、呼我出行三家网约车平台获发了郑州首批网约车“牌照”，标志着郑州网约车正规化的进程又向前迈进了一步。

　　▶据郑州市交通委相关负责人介绍，预计8月中下旬，郑州网约车车辆许可业务也将展开，未来，郑州的网约车市场将逐渐走向正规化运营。

　　□东方今报· 猛犸新闻记者 张弛/文 李新华/图

　　落地：3家平台获发郑州首批网约车“牌照”

　　8月9日上午，在郑州市客运管理处，首约科技（北京）有限公司郑州分公司、神州优车（福建）信息技术有限公司郑州分公司和重庆呼我出行网络科技有限公司郑州分公司获发了郑州市首批《网络预约出租汽车经营许可证》，也就是俗称的网约车“牌照”，这也意味着郑州网约车市场正规化的进程又向前迈进一步。

　　郑州市交通委相关负责人介绍，想要拿到“牌照”，网约车平台需要向行业管理部门递交经营许可申请，在管理部门对其线上能力认定结果的基础上， 对网约车经营中有关线下服务能力材料进行审核。“目前向我们提交申请的只有这3家平台，其他平台企业视其准备情况，符合条件后将陆续获得经营许可。”该负责人介绍。

　　数据：目前郑州网约车“正规军”899人

　　今年2月20日，郑州市“网络预约出租汽车驾驶员证”开始申领，经过培训、考试、资格审查等一系列流程，5月10日，115名司机获得了郑州首批《网络预约出租汽车驾驶员证》，成功晋升“正规军”，当时的统计数据显示，首批考试合格率约为50%。

　　三个月过去，网约车驾驶员资格证的申领情况如何？考试的合格率有无提升呢？对此，郑州市客运管理处相关负责人表示，考试的通过率依旧不高，“通过率的问题我们一直在想办法，也经常和培训学校沟通，希望能尽可能地帮助驾驶员通过考试。”

　　根据最新的统计数据显示，截至8月9日，网约车驾驶员培训人数1933人，合格899人，合格率为46.5%。

　　筹备：车辆许可业务预计8月中下旬开始受理

　　根据交通部门的规定，网约车要实现完全“合法化”，需要实现网约车平台公司、车辆和驾驶员三项许可，即网约车拿到《网络预约出租汽车经营许可证》、网约车驾驶员拥有《网络预约出租汽车驾驶员证》、网约车经营车辆具有《网络预约出租汽车运输证》。

　　目前，郑州市的平台和驾驶员许可证均已开始发放，唯有车辆许可的工作还在准备当中，郑州市交通委相关负责人介绍，行业管理部门已与市公安部门就网约车车辆性质变更事宜对接完毕，预计到8月中下旬将开始受理网约车车辆许可业务。

　　记者了解到，6月26日，郑州市交运委印发了《郑州市网络预约出租汽车车载终端设备配置指引（暂行）》，对网约车车载终端设备技术要求进行了规定，其中包括定位、监听、警示提醒等功能，车载终端设备可以将车辆的位置定时、定距地报送给监管平台；当监管平台下发对讲指令，平台远程中心人员可与驾驶员互相通话；当平台下发监听指令，中心人员可以听到车内情况；当网约车辆达到预设限速值，车辆超速信息将被自动发送到监管平台。

　　“供货厂家需要先提交资料进行备案，通过后会进行公示，司机可以通过公示的信息进行自由选择，安装并通过验收后就能拿到车辆许可证。”郑州市客运管理处相关负责人介绍。

　　提醒：从业者尽早实现三证齐备

　　网约车市场不断向正规化迈进，未来如果三证不齐，还能否从事网约车经营呢？

　　郑州市交通委相关负责人介绍，在8月中下旬网约车车辆许可工作受理之后，很快首批《网络预约出租汽车运输证》也将开始发放，虽然暂时还没有明确届时会有多久的过渡期，但是将来如果三证不齐备，肯定无法再进行网约车经营。

　　“希望从事网约车行业的驾驶员尽快考取驾驶员资格证，早做准备。”该负责人表示。

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　　网约车供需：10万合法司机对2亿用户

　　城市里的网约车已经走过数年历程，曾经极大地方便了市民出行。一年前，国家网约车新政公布伊始，引起了舆论广泛好评。站在一年后的时间点上，网约车在运行过程中也出现了一些新问题。未来，政策如何依据现实进行调整？

　　我国有300多个地级以上城市，已经公布改革细则、已经或正在征求意见的加起来只有210多个；滴滴、神州两大平台获得经营许可的城市仅分别为22个、33个，全国获得网约车驾驶员证的仅有约10万名司机。

　　一些城市尽管早已出台了细则，但发放许可证的进度和节奏还是跟不上现实所需。

　　从国家新政到地方新政，再到过渡期到期，最近一年，不少司机纷纷退出，导致运力缺失。专家表示，网约车正规化进程中，由于准入门槛提高，网约车平台整体的运力呈现了短期内下滑的趋势。从事网约车行业，车辆的属性要变更为营运性质，有强制报废里程，卖车时价格会缩水，导致很多车型符合的车主选择退出。对很多兼职司机而言，挣的钱也可能弥补不了将来卖车的损失。

　　从市场层面看，呈现出“两少”的显著变化。一是网约车司机数量减少。以广州为例，据披露，截至2017年7月27日17时，广州市网约车驾驶员核发驾驶员证4215张，巡游车驾驶员申领网约车驾驶员证4179张，而去年6月份网约车注册司机有近50万。二是网约车数量减少。受政策影响，网约车在2016年下半年大量转向出租车。

　　据保守计算，目前网约车用户超过2亿人，而全国只有不到10万名合法持证上岗的网约车司机，供需矛盾非常尖锐。在很多城市，“打车难”“打车贵”等现象叠加出现。

　　当前之计不应该只是媒体盘点，相关部门也应该启动周详的市场调查，搞清楚这一年来各地网约车市场的精准数据，并结合市场情况进行政策评估，看看新政实施以来的效果究竟如何？同时，要对各地的实施细则进行合法性审查，这既是下一步宏观决策、精准治理的基础，也是政府与市场、社会良性互动的途径。

　　实际上，面对互联网时代不断涌现的新业态，公共政策制定和市场监管除了要坚持以公共利益为导向，还需建立动态调节机制。网约车新政包括各地实施细则，本身就是暂行办法，鉴于网约车市场出现的新变化，有必要对这些暂行规定进行评估与修正。

　　综合自光明网、中华网、人民网、中国青年网等