我省用水总量图本报 记者 张海涛
作为全国水权制度建设的7个试点省份之一，我省正积极探索通过水资源确权、水权交易等，促进节约用水、提高用水效率。前不久，国家级水权交易平台——中国水权交易所在北京正式挂牌运营，运营首日，包括我省在内的三宗水权交易协议正式签订。
水权确权，用水不能随心所欲
“对我们农民来说，每户农田一年能用多少河水，这就是水权。”7月12日，郏县堂街镇孔西村用水协会会长孔德义说。他对水权的认识，源于郏县近年开展的相关改革，其中一项任务就是用水权的确认。
堂街镇多山岗丘陵，干旱缺水。过去农民节水意识差，无序用水现象突出。
堂街镇折射出近年水资源利用的现状：水资源严重短缺的同时，用水方式的粗放随处可见。以我省为例，人均水资源量不足全国平均水平的五分之一，属严重缺水地区，但生产生活中浪费水的现象仍较常见。
“只有树立水是商品的理念，明确各自的水权，才能真正提高节水意识。”省水利厅水政水资源处处长郭贵明说。
据悉，今后水权的确认将主要针对工农业用水，工业用水计划确定到生产企业等用水户，农业用水计划确定到用水组织或用水户，居民生活用水计划确定到供水企业。
水权交易，为缺水地区“解渴”
2014年水利部启动了水权试点工作，在7个水权试点建设省区中，河南被赋予重点探索跨流域水权交易的任务。
省水利厅在交易条件比较完善、用水需求比较迫切的南水北调受水区内优先开展水权交易探索。
虽然困难重重，但我省水权交易已经迈出里程碑式的探索步伐：去年全国首宗跨流域水量交易在河南诞生，省内两个地区签署协议，水资源有保障的一方，将丹江水的用水指标出让给严重缺水的一方。其他受水区和非受水区的水量交易正在按预期计划进行协商。
在探索跨流域水权交易的同时，我省今年上半年又在郏县、鄢陵开展了县级水权试点工作。这意味着，孔西村农户的用水指标定额内如有剩余水权，将能通过郏县农业水权交易中心进行交易，获得收益。
制度建设，促水源高效利用
2013年底，我省实施了最严格水资源管理制度，水资源开发利用量是其中最重要的控制红线。
例如，国家确定河南2015年用水总量为260亿立方米，意味着全省当年最多能用这么多水。我省再将这一指标逐级分解至县（市、区），确立当地的红线指标。
“这些用水总量控制指标，类似于各行政区域的初始水权，对各地科学高效用水起到了明显的促进作用，下一步计划将区域性的水权分解落实到具体的用水组织或用水户。”省水利厅副厅长杨大勇说。
随着水权制度的逐步建立，这样的促进作用将更加明显。
“开展水权试点建设有利于我省实现水资源高效利用，也将为建立健全国家水权制度起到积极的示范作用。”省水利厅厅长李柳身指出。