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解密:公务员这份职业真的很美吗?

2013年01月25日09:15      第一财经日报             _COUNT_人评论

  公务员群体有点像是一个磁场——绝大多数都是本科以上学历;工作稳定,一般不会受“裁员”影响;生存压力不大,不容易有经济周期变化的冲击;医疗、住房、子女就读各方面都有一定的福利。

  2013年,137万人为此奔赴考场,甚至甘愿面对“万里挑一”的挑战。而跟据《求是》杂志社旗下的《小康》发布的“2012中国幸福小康指数”调查,“公共眼中最具幸福感的职业”排行中,公务员位列榜首,紧随其后的是与公务员一样较为稳定的职业——政府官员、教师。

  有公务员说,他们的养老金是用一辈子、用最黄金的青春年华换来的,要知道人做任何选择都有机会成本。他们说公务员晋升是熬出来的,国家公务员有27个级别,最多的几个级别还分14个档次,他们常常面临“理想很丰满”的困境,因为他们会受到更多同侪压力——大多数时候,这体现在收入上。他们说,“阳光工资”比大公司的收入差远了,只是“饿不死也撑不着”。

  他们究竟在想什么?他们的困惑在哪里?他们真的清闲、淡定,在慢慢熬年头吗?公务员,是一个好的职业选择吗?你愿意成为公务员吗?

  在《好运•MONEY+》的微博上,我们的读者就公务员的生存现状提出了许多问题,或许其中也有你想知道的。我们将它们做了汇总、补充,就最受关注的10个问题采访了来自上海出入境管理局的75后工作人员、河南省水利厅的50后处长、上海执法部门的80后工作人员等多位公务员,他们的经验或许能解答你的疑问。

  另一方面,如果你已经是一名公务员,我们针对三类不同的公务员家庭,提供了3份理财建议。稳定的生活,也需要更多保障,希望它对你有所帮助。

  Q:公务员和公司人在职场发展中有什么不同?

  A:一般来说,只要不犯大的过错,公务员基本没有失业的风险,虽然公务员法对于公务员的进入退出机制有着明确的规定,如考核不合格会被辞退等,但是从目前的情况来看,依然是进入的多,退出的少。而公司会按照绩效波动分配薪酬,这使公司人的收入会上下浮动,但公务员基本上很少存在工资下降的情况,很多时候,无非是不涨罢了。

  公务员的劣势,首先是起步阶段的收入。和普通公司人相比,年轻的公务员收入最低,他们得在一段时间内忍住同侪压力。

  公务员的职业生涯晋升缓慢,每个晋升级别之间都需要至少两三年的时间。假设你成了某市政府办公室的副主任科员,那么你要想当市长,按照政务序列,通常的路径如下:

  副主任科员→主任科员→科长→办公室副主任/副秘书长→某县县长→某县书记→副市长→常委副市长→常委常务副市长→市长。

  相比之下,公司内有更多的破格晋升机会,这给人更大的成就感。

  最后是专业度。从体制外转行做公务员相对更容易。但是一旦成为公务员,再转行做别的工作就需要付出更多努力。因为从目前的情况来看,公司在招聘过程中对目标职位和候选人的考察日益严谨,侧重于考量候选人的任职经历和岗位匹配度,尤其是业务、研发等核心部门,这方面公务员因为职责所限,并不占优势。

  Q:为什么公务员的收入被称为“阳光工资”?

  A:“阳光工资”简单地说就是把公务员的所有收入公开化、透明化。以前公务员的收入不够透明,有钱的单位乱发钱,催生不少乱发款的不良现象。“阳光工资”就是无论单位有钱还是没钱,公务员的收入都是一样的,由财政拨付。公务员的阳光工资包括级别工资、职务工资、生活性津贴和工作性补贴。如前图所描述,前两项工资所有单位都按级别、工龄统一调整,津贴、补贴虽然不同单位有不同的规定,但是差别都不大。

  公务员的标准工资分为两项——职务工资和级别工资。前者即按所任职务对应一个工资标准,领导职务和同一职务层次的非领导职务对应不同工资标准。后者是指每一职务层次对应若干个级别,每一级别内又设若干个工资档次。

  公务员除基本工资以外的收入(如津补贴)都纳入到工资范畴内统一分类、核算,其津贴范围是:平均值不能低于2.1万元/年,不能高于4万元/年,即每月的津补贴应在1750元至3333元。这意味着全国同一级别的公务员,其月工资平均值差距不能超过2000元。

  Q:国外公务员制度是怎样的?他们的待遇如何?

  A:中国公务员分27级,公务员的工资与级别有直接的关系。

  美国、新加坡公务员制度

  美国的公务员不仅包括总统、特种委员会成员、部长、副部长、部长助理以及行政部门的所有工作人员,而且包括警察、消防人员、保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务员等工勤人员,即凡是在政府领取工资的都属公务员。

  在美国,公务员的待遇包括工资、保险、医疗、养老、教育、通讯、度假等诸方面, 其待遇的优厚程度与员工工作水平及工作时间长短有直接关系。最低年薪在3万美元左右(含税),一般的5万至6万美元,高的10万美元以上。美国公务员加薪一般为3年一次, 只要年度考核顺利通过都会得到晋升。

  新加坡拥有世界公认的高素质国家公务员队伍,这在很大程度上要归功于它建立了一套颇有特色的且卓有成效的公务员制度。

  新加坡最突出的是公务员的激励方式:高薪养廉,高俸纳优。与其让拥有“公权”的公务员以权谋私,不如给予其优厚待遇。新加坡的公务员享有亚洲乃至世界最高水平的工资福利待遇。

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  Q:公务员涨工资很慢吗?

  A:公务员有三种正常增资的途径。虽然年限不是最重要的限制因素,但是和公司人相比,他们涨工资的速度的确要慢很多。

  1/通过考核晋升工资档次。职务内有考核机制,考核优秀和称职的,可在本职务工资标准内晋升一个工资档次。一般每2年可在所任级别对应的工资标准向晋升一个工资档次。

  2/随职务、级别的晋升相应增加工资。晋升级别的公务员,均可相应增加级别工资,但级别达到本职务最高级别后,不再晋升。

  3/除上述两种情况,总体上,国家还会定期调整公务员的工资标准。

  公务员新人的起始级别与教育程度有直接的联系。大学专科、本科、双学士学位本科、未取得硕士学位研究生为科员;获硕士学位为副主任科员;获博士学位为主任科员。具体到不同级别,大学专科起步为二十六级2档;大学本科为二十五级2档;双学士学位本科、研究生班毕业和未取得硕士学位研究生为二十五级3档;获硕士学位研究生为二十四级3档;获博士学位研究生为二十二级1档。

  Q:大多数人都觉得公务员是“金饭碗”,公务员福利究竟是怎样的?

  A:公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度,外界认定公务员高收入是误解。很多公司的收入都比公务员高很多,要想多赚钱还是去大公司,公务员的工资最多只是中等水平,饿不死也撑不着。当然不同单位的公务员收入会有差别,但是除了个别的,差别不会很大。

  公务员跟其他职业不一样,并不是越大的城市,越发达的地方就越好。越是名头响亮的部门,管理越规范,工作累,待遇透明,发钱少,反而一些小部门、边缘化的部门要随意一些。很多人认为公务员有很多灰色收入,那是极少数,大多数公务员根本不敢乱拿。现在的网络这么发达,微博又这么热,各种制度比以前规范,没必要去冒这种风险。

  公务员的福利待遇按照所在地区和所属部门的财政状况和经济实力不同有一定差别。如北京公务员工资实行的是“3581”制度,即科、处、局、部级公务员月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万元。

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