(四)完善内部控制规范体系,推动内控规范有效贯彻实施。
9.深入宣传企业内部控制规范。利用多种渠道,采用多种方式,继续广泛宣传企业内部控制规范体系,为全面贯彻实施企业内部控制规范体系奠定良好的环境基础。
同时,深入实施全方位的企业内控规范培训,重点抓好对单位负责人的培训,并将内控规范培训纳入会计等专业人员的评价和后续教育内容。
10.抓好企业内部控制规范体系的贯彻实施工作。联合证监会、国资委等有关部门,选择具有代表性的企业开展内控试点工作,及早了解、掌握企业实施内控规范过程中可能面临的主要问题,有针对性地采取应对措施。督促指导各地制定发布本地区企业内部控制规范贯彻实施方案,及时掌握地方贯彻实施内控规范的进展情况,确保内控规范在我国上市公司和国有大中型企业平稳有效实施。加强与监察部、审计署、国资委等有关政府部门的沟通协调,大力推动内部控制规范体系在全社会范围内更加广泛地发挥作用。
11.构建行政事业单位内部控制规范体系。积极推进行政事业单位等非企业内部控制规范建设,指导行政事业单位加强风险防范和内部控制,提高行政事业单位会计信息质量,保护资产安全完整,预防违法违纪行为的发生。
12.推动内控规范的国际趋同工作。积极开展与其他国家或地区内部控制规范制定组织、资本市场监管机构的交流与合作,探索建立我国内控规范体系与市场经济发达国家或地区内控规范的互认机制,促进我国企业更好地实施“走出去”战略。
(五)逐步建立以会计信息化为基础的企业综合报告统一平台,全面推进会计信息化建设。
13.持续推动通用分类标准的实施和扩展应用。建立通用分类标准实施跨部门协调机制,扎实推进通用分类标准在企业和会计师事务所的平稳实施,逐步推进上市公司和大型国有企业全面实施通用分类标准,稳步推动通用分类标准在中央金融企业监管、银行监管、证券监管和其他监管领域的扩展应用。
14.全面推动会计信息化标准体系建设。与国家标准化管理委员会合作成立全国会计信息标准化技术委员会,推进会计信息化领域的标准化工作,起草发布包括XBRL标准在内的会计信息化国家标准。
起草发布《会计信息化工作规范》,形成以《会计信息化工作规范》为纲、XBRL技术规范系列国标为目、通用分类标准等为具体内容的会计信息化标准体系。
15.建立统一的会计信息报告平台。逐步形成以会计信息化为基础、通用分类标准应用为核心的企业会计信息报告平台,促进监管信息互联互通、信息共享,提高宏观经济管理信息质量,并向社会公众提供简单经济、易于理解、方便使用的企业报告数据。
16.加快企事业单位会计信息化建设步伐。进一步推动企事业单位整合提升内部信息系统,逐步实现会计基础工作信息化、会计准则制度信息化、内部控制信息化、财务报告与内部控制评价报告信息化等,为对外报告和内部管理提供更有力的决策支持。
17.持续推动通用分类标准的国际趋同和我国企业财务报告XBRL数据获得国际主要资本市场认可。推动XBRL国际组织和国际财务报告准则基金会等相关国际组织,认证通用分类标准并成为符合国际准则分类标准趋同要求的国家层面扩展,推动通用分类标准和据此生成的我国企业财务报告XBRL数据获得国际主要资本市场认可。
(六)全面贯彻国办发〔2009〕56号文件精神,推动我国注册会计师行业做强做大和规范发展。
18.加强注册会计师行业法规建设。修订完善《会计师事务所审批与监督暂行办法》、执业责任保险办法等一系列配套规章制度,严格会计师事务所市场准入,研究会计师事务所退出机制,优化会计师事务所组织形式,着力加强会计师事务所内部治理和一体化管理,为注册会计师行业发展奠定坚实法制基础。
19.构建大中小会计师事务所协调发展的合理布局。重点扶持10家左右居于行业领先地位的大型会计师事务所加快发展,积极促进中型会计师事务所健康发展,科学引导小型会计师事务所规范发展,形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局。继续推进会计师事务所优化重组、强强联合,推动证券资格会计师事务所保持在45家左右。
20.拓展注册会计师执业领域。积极促进注册会计师业务范围向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸,推动大型会计师事务所业务转型和升级。
促进内地会计师事务所从事H股审计工作和世界主要资本市场上市公司会计审计业务,引导关系国计民生的重点骨干企业和境外上市公司更多选择我国大型会计师事务所提供会计审计相关服务。
21.加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度。努力将注册会计师行业纳入现代服务业发展规划,并在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、税收政策、境外执业、外事外汇、优化发展环境等方面给予支持。特别要针对大型会计师事务所研究制定一系列扶持政策,使之尽快迈入具有国际水平的会计师事务所行列。
22.强化注册会计师行业诚信建设和行业监管。严格注册会计师资格管理,开展诚信建设,建立一支独立、公正、诚信、勤勉的注册会计师队伍,不断提升注册会计师行业社会公信力和诚信度,切实维护投资者利益和市场经济秩序。