二、持续保持平稳健康发展，位居全国前列。我省村镇银行培育发展处于良好水平，在全国处于前列地位。
一是业务发展稳健。近年来，我省村镇银行保持了稳健发展态势，资产总额突破900亿元，存贷款余额分别为664亿元、498亿元，2016年实现净利润12.54亿元。全省村镇银行的资产总额、存款余额、净利润均位居全国第一，贷款余额全国第二，业务发展走在全国前列。二是风险防范有效。全省村镇银行不良贷款率1.68%，低于全国村镇银行0.11个百分点，低于全省银行业1.19个百分点，信用风险管理处于较好水平；声誉风险、案件风险和外部传染风险等均得到有效防范。三是监管指标优良。全省村镇银行资本充足率18.81%，拨备覆盖率210.02%，贷款拨备率3.54%，单一客户贷款集中度5.42%，均处于优良区间；户均贷款、单户500万元以下贷款占比等支农特色指标也均符合监管要求。四是标杆机构全国表率。我省涌现出一批坚持支农支小服务特色的、走在全国前列、有影响力的优秀村镇银行，今天参加新闻发布会的中牟郑银村镇银行，其资产总额、存贷款余额、本年利润均全国第一，是全国首家规模超百亿、支行覆盖所有乡镇的村镇银行。武陟射阳村镇银行，坚持“甘做小银行、敢做小银行”，专心打造“小额贷”特色品牌，发放贷款1.6万户，户均贷款9.27万元，有效满足了当地“三农”和小微企业小额资金需求。
河南银监局党委高度重视村镇银行发展和监管，始终将“立足县域、支农支小”作为村镇银行培育发展的首要目标，始终坚持“低门槛、严监管”的原则，灵活运用银监会机构准入政策，引导省内外优质金融机构优先在我省贫困地区、不发达县域发起设立村镇银行，稳步推进国定、省定贫困县全覆盖。重点做好村镇银行发展定位监管和风险监管，引导村镇银行始终坚持正确的发展观念，对存在的风险和问题，从严监管，及时处置，使我省村镇银行整体保持健康稳健运营。社会各界可以对我省村镇银行完全放心。全省还设立村镇银行工作委员会，搭建了沟通协作平台。我省村镇银行监管工作得到了银监会的认可和鼓励，在2017年全国农村中小金融机构监管工作会议上，我局做了村镇银行监管的经验交流发言。
*主发起行在村镇银行的发展中起着重要作用。村镇银行主发起行作用主要体现在：一是主发起行在资金、技术、人才、科技系统等多个方面都能够提供系统的支撑和服务，帮助村镇银行在一设立就能站在相对来说比较高的一个起点上。二是主发起行相对来说资本实力较为雄厚、风控能力较强，在村镇银行发生流动性困难或其他重大风险事件时可以提供持续的资金和技术支持，并在必要时承担风险兜底责任，提升了村镇银行系统性安全度。在监管工作中，我们引导主发起行在充分尊重村镇银行的独立法人地位的前提下，正确处理与村镇银行的关系，督促主发起行不能对村镇银行管的过多过死或者不管不问。从发展实践来看，主发起行在村镇银行的发展过程中起到了良好的促进和保障作用。
*河南银监局在规划和设立村镇银行时的政策考虑。我局始终坚持银监会“低门槛、严监管”的原则，积极稳妥有序地推进新机构设立，将“立足县域、支农支小”作为村镇银行培育发展的首要目标。在机构布局上，坚持农业大县、人口大县、贫困大县优先，我省31个国定贫困县已有27个设立了村镇银行，剩余4地的村镇银行1家正在筹建，另外3家的规划也已经上报银监会。今年，我们将争取实现我省国定和省定贫困县的村镇银行全覆盖。在主发起行资质上，优先鼓励有资本实力、有金融支农支小经验的优秀主发起行设立村镇银行。在股东遴选教育上，优先吸收本县（市）股东特别是优质涉农企业和种养大户入股，且在当地有一定实力和知名度，逐步提升本地股东持股比例；鼓励和支持民间资本参与村镇银行的发起设立。
*村镇银行支农支小和风险防范两者之间是相互促进的关系。村镇银行支农支小和风险防范两者之间是并行不悖的，定位监管和风险监管是我们监管工作的两个重要方面。相对来讲，大额的、集中的、投向传统行业的贷款风险隐患较大，特别是对于小银行来说，一旦形成不良，将会受到较大冲击。但村镇银行发放的贷款一般是小额的、分散的、涉农的，客户往往有更好的还款意愿，村镇银行也有着较好的资产质量。从全省乃至全国来看，正是恪守支农支小市场定位的村镇银行有着更好的发展效益，我省村镇银行的不良贷款率也是低于全省银行业平均水平的。村镇银行扬长避短、错位经营，主动避开传统商业银行聚焦的行业和大客户，沉下心来去开拓县域和农村市场，这不仅是监管政策要求，更是村镇银行基于自身实际和风险角度的主动的、理性的选择。坚持支农支小和做好风险防范在一定程度上就是一个硬币的正反两面。
*河南银监局在村镇银行培育和发展方面的下一步工作思路。下一步，我局将严格贯彻落实银监会各项政策和要求，按照“抓定位、防风险、促发展”的主要工作思路，稳步推进新机构培育、提高服务质效，坚守风险底线：一是持续优化新机构培育。我局将按照银监会稳中求进的原则，持续提升村镇银行县域覆盖面，引进省内外优质金融机构，优先在我省国定和省定贫困县发起设立村镇银行；根据银监会相关政策，积极开展村镇银行投资管理行试点，探索集中优化的管理模式。二是切实落实从严监管。始终坚持“严”字当头的监管导向，持续强化村镇银行依法合规经营意识，切实加强风险防范和化解，有效遏制各类不规范不审慎经营行为，要牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。三是牢固坚守市场定位。督促村镇银行进一步强化支农支小的战略定位，继续下沉经营重心、完善服务网络，继续开展金融产品和服务创新，提高金融服务质效；引导村镇银行坚持差异化、特色化经营，深耕农村金融市场，尽快将成熟的金融产品和服务方式本土化。