我认为，要从根本上治理欠薪问题，必须从建筑领域入手，从以下几个方面努力：一、党委、政府强力介入，“闸”住久拖不解的农民工欠薪难题。建议地方各级党委、政府在建设城市的同时，在关注高楼大厦和道路修建的同时，还要保护好保障好建楼的人、建设城市的人。二、立法、行政、司法积极联动，依法共治，用法治力量推动农民工欠薪问题的根本好转。根治欠薪必须用法治思维和法治方式。首先，要完善立法。一方面要对建筑市场的监管统一立法，对借用资质、非法转包、违法分包等违法行为设置极为严苛的法律责任。另一方面，建议制定农民工权益保护法，全方位地针对农民工权益保障问题进行立法。其次，用严格问责倒逼政府部门严格执法，出重拳、狠刹借用资质、层层转包、违法分包等建筑市场违法乱象，谁违法就让谁付出沉重代价，源头遏制农民工工资被层层拖欠的难题。再次，用责任追究倒逼行政与司法通力合作，公正高效处理欠薪纠纷，严厉制裁恶意欠薪，通过维权做好维稳工作，有效预防因欠薪引发群体性事件，创造公平正义的法治环境和安全稳定的社会环境。目前，拒不执行判决裁定罪案件已经允许老百姓自诉，这对于严惩拒不执行判决裁定的老赖是一个非常好的契机，下一步法院要大胆启动拒不执行判决裁定罪的自诉程序。另外，在打击拒不支付劳动报酬罪方面，我们期待与人社部门、公安等机关有更大的合作成果。
今年的两会，我带来了关于制定《农民工权益保障法》的建议：
农民工权益保护上存在的问题：一是拖欠报酬。二是劳动保护不力。农民工工作生活环境差，劳动保护机制缺失，劳动超时现象严重，极大损害了农民工的身心健康。同时，在一些高危行业和污染企业，农民工工伤、职业病多发。三是社会保障不足。多数企业不给农民工买社会保险，导致农民工老无所养、病无所医。四是难以平等享受公共服务。很多农民工子女无法进入正规学校学习。农村留守儿童现象十分普遍，而且城乡之间教育资源配置不平衡，教育水平差别很大，农民工子女无法享受更好的教育资源。
基于以上问题，建议借鉴我国专门保护未成年人、妇女、老年人和残疾人等弱势群体权益的立法经验，由全国人大常委会制定一部专门的《农民工权益保障法》，有效整合现有法律资源，逐步破解制度壁垒，全面的保障农民工的就业、获取劳动报酬、劳动保护、社会保障等权益，促进农民工与城市居民平等享受基本公共服务，共享社会物质文化成果。
