□记者 刘江浩
核心提示|铁路票价，终于又向市场迈进了一步。记者昨日从省发改委获悉，近日，我省下放城际铁路车票的定价权给铁路运输企业，企业可根据生产经营成本、市场供求等状况，自主定价。不过，目前我省已开通的三条城铁，均执行的是折扣票价，这意味着，该票价将会出现上下浮动的可能。业内人士认为，铁路票价的制定，应该两条腿走路，不仅要考虑市场，还要兼顾社会公益性。
发布|我省城际铁路将由运输企业自主定价
昨日，省发改委一纸通知，《关于深化我省地方铁路运价改革的通知》（简称通知）发出后，又将地方铁路往市场化的方向上猛推了一把。
铁路票价事关国计民生，所以，长久以来，政府对于票价的制定权，都是牢牢掌握在自己手中。但是，随着市场配置资源的作用加强并成为共识，下放定价权成为一种趋势。
正如此次发布的通知，明确指出，从现在起，放开我省地方铁路（含城际铁路、专用铁路、铁路专用线，下同）的旅客票价和货运价格，由地方铁路运输企业根据生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等因素自主确定。鼓励地方铁路大宗货物运输由双方协商定价。
并指出，通知印发之日起一年内，我省地方铁路客货运价不得超过现行的旅客票价、货运运价率水平。制定或调整客货运输价格时，应提前30天对外公布。其中，符合《中华人民共和国警察法》《军人抚恤优待条例》规定的伤残军人、人民警察，符合《铁路旅客运输规程》规定条件的学生，继续分别按照现行规定幅度实行票价优惠。
可以看出，通知内容中，跟咱老百姓最相关的就是城际铁路票价，据记者了解，其实，我省目前运行的几条城际铁路的票价，基本上还是以铁路企业河南城际铁路公司自主定价为主。
现状|三条城际铁路目前均是折扣票价
目前，我省已经开通了郑开、郑焦、郑机三条城际铁路，未来还会陆陆续续有更多城际铁路开通运营。
此次放开城际铁路的自主定价权，是否可能使城际铁路票价上涨？“这种担忧，在一定程度上是多余的。”铁路部门人士介绍说，目前，城际铁路的开行，还无法做到公交化，开行频次常常被诟病，客流的培育需要一个过程，所以，价格是否上浮，取决于供求关系的变化。
其实，在目前开通的城际铁路中，运营初期，都是实行的折扣票价。因为是新开通的，为吸引更多客流乘坐城际铁路，三条城际铁路均实行基准票价基础上的7折优惠。但是，根据市场运营情况，不排除未来恢复原价的可能。
总的来说，铁路票价的计算，分为国铁的标准票价、上浮票价以及打折票价。标准票价就是按照国铁标准计算出来的，上浮票价就是在国铁票价的基础上加钱涨价。常见的票价上浮线路有广深线、广珠线。
什么叫打折票价？其实，打折票价就是在标准票价基础上打折的。以郑焦铁路为例，票价里程的依据按照80公里计算，标准的C字头、国铁G字头每公里价格约为0.5元，而打过七折后，每公里折扣后0.35元，得出的票价即为28元。 28元/人的全程票价这样得来：
80公里（郑焦里程）×0.5元/人公里×0.7（折扣）=28元/人
“该价格是在参考国内提供同类产品其他城市的基础上，结合我省实际情况制定的，比基本标准又下浮了30%。”河南城际铁路有限公司相关人士说。不过，根据河南城际铁路公司相关人士向记者透露，以目前城铁的票价来看，前期也是处于亏损状态。城铁眼前追求的不是经济利益，而是社会效益。
说法|铁路票价将分化，兼顾公益和市场
铁路在最近十几年的大发展中，从单一产品的提供，逐渐建构了高、中、低三个档次的铁路产品供给，变化主要体现在速度上。以300公里时速的高铁为代表的高档层次，和以200公里时速的动车组、Z字头直达车为主的中档，还有相对低档的160公里时速的一般既有线列车。“高铁动车组是新兴事物，从这里开始票价市场化尝试，是比较合适的。”河南省地理研究所所长冯德显说。
目前，在运输淡季时，高铁列车上，经常会被曝光出大量的座位闲置，这造成运力的浪费。冯德显说，从经济发展角度说，这造成社会经济的浪费。但是，对于高铁自主定价，他认为，要有适度概念，高铁卖出白菜价也不合适。要明白，高铁这种中高端市场，不是让所有人都乘坐。所以，要充分利用资源，盘活运力，发展经济，方便人们的生活。
他认为，对铁路票价，“政府要宏观调控，不能无限度地放开价格。”他说，“市场的归市场，比如高铁及动车组的票价，政府的归政府，比如时速较低的一般既有线列车。”
冯德显说，铁路票价下放到企业后，铁路企业一定程度上会追求利益最大化，但是，前提是不能伤害大众的利益。给铁路企业百分之十或二十的上下浮动机制，不能无限制地抬价。国家的框框可以一年定一次，铁路企业可以在框架内自主定价。
根据记者了解，此前，高铁票价主要是由国家发改委来定。但今年开始，高铁票价则交由铁路部门来定。2015年12月23日，国家发改委下发关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知，明确从今年1月1日起放开高铁动车组票价，对设计时速200公里以上的高铁动车组列车，一、二等座票价由铁路运输企业制定，商务座、特等座、动卧等票价继续执行市场调节价，可以上下浮动，订购越早越便宜，调整公布票价一档提前30天公告。