来源：大象新闻
原标题：《一张蓝图绘到底！河南出台建立国土空间规划体系》
大象新闻记者 闫腾腾
4月29日，记者从河南省政府新闻办新闻发布会上获悉，近日，省委、省政府印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》，对建立国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系进行了细化，明确了编制国土空间规划的时间表、路线图。
河南是农业大省、经济大省、人口大省，也是自然资源大省，高质量保护开发利用自然资源、促进人与自然和谐共生，是事关全局和长远发展的重要任务，而编制好、实施好国土空间规划，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的重开发轻保护、资源开发利用方式粗放、生态破坏等问题，是最为重要的战略性、基础性工作之一。
《实施意见》结合全省实际，明确了我省编制国土空间规划的总体安排。
建立国土空间规划编制审批体系。建立省、市、县、乡镇4级国土空间规划，包含总体规划、相关专项规划、详细规划3类规划的国土空间规划体系，不得在体系外设置其他涉及国土空间利用的规划。省、市、县、乡镇按照不同的空间尺度利用要求，编制内容各有侧重、详略得当的国土空间规划。依据国土空间规划，统筹编制专项规划，有序编制详细规划。并按照“谁审批、谁监管”的原则，建立分级审批制度。
建立国土空间规划实施监督体系。严格规划实施，依据国土空间规划管控开发建设，规划一经批复，不得随意修改。改进计划管理，建立以新增计划与存量盘活相挂钩的用地计划管理机制。健全用途管制制度，区分城市开发边界内、外开发建设类型，实行不同的管制方式。推进“放管服”改革，实行“多审合一”“多证合一”，优化项目审批流程。建立规划监测评估机制，对规划一年一体检、五年一评估，确保规划能用、管用、好用。
建立国土空间规划法规政策体系。结合国家立法情况，适时推进省内国土空间法规政策制定，并做好过渡时期的制度衔接，保障工作顺利推进。
建设国土空间规划技术标准体系。在落实国家标准基础上，因地制宜制定我省配套技术标准，涵盖总体规划、详细规划、实施管理多方面内容。规定了县级以上国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统建设内容，保障规划有效实施。
《实施意见》明确，到2020年底，河南省基本完成省、市、县国土空间规划编制，划定落地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，有序开展相关专项规划和详细规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”；到2025年，健全国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础、统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度；到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
“构建国土空间规划体系是自然资源部门当前一项突出重要的任务，也是一个重大挑战。我们将统筹全域、全要素，围绕高质量发展目标和人民日益增长的美好生活需要，高起点、高标准编制好各级各类国土空间规划，绘好一张蓝图，为中央和省委、省政府重大发展战略的实施提供坚实的空间保障。”省自然资源厅厅长张兴辽说。
