平顶山许昌成功实行“教辅准入制”
一年为学生省钱2000多万元
【现象四】 “应试教育”下教辅禁令多怨言
为制止教辅泛滥，2001年，教育部、国务院纠风办等七部门下发《关于治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》规定：“不准强制学生购买和使用教育部与省级教育部门公布的用书目录以外的教辅参考书、习题集、测试手册等各种复习资料。”2003年国务院办公厅转发了七部门的《意见》，也规定“严禁任何部门以任何形式要求学生订购教辅材料、课外读物、报纸杂志等，对违反的要坚决纠正和查处”。
禁止学校强迫学生统一购买教辅材料，本来是为学生和家长着想，减轻学生的课业负担和家长的经济负担，但记者调查发现，禁令事实上并没有得到多数家长和教师的支持，没有达到初衷。
学生及家长面对“应试教育”下的升学压力，面对众多教辅资料，不知该如何选，只能眉毛胡子一把抓，买了这种买那种，搞题海战术。安阳县教体局某负责同志说：“我县某初一学生一科就买了七种教辅材料，一名小学一年级学生就有四种语文教辅材料。”学校老师抱怨班级教辅种类过多、过乱，严重的一个班级教辅种类能达到十几种之多，不便于进行统一辅导。
很多农村学生家长也抱怨，乡村没有书店，购买教辅要跑上几十里、甚至上百里，家长的误工费、交通费等无疑又为教辅增加了成本。
【现象五】 教辅禁令已成一纸空文
尽管国家明文规定禁止任何组织和个人向学生推荐或强制征订教辅材料，但不少学校及教师对禁令置若罔闻，仍采取各种方式向学生征订教辅材料。
有学校和任课老师统一推荐的，并按原价卖给学生；有新华书店随教材搭售的；有学生和家长在老师的“指引”下到书店购买的；还有一部分是学校强制要求征订的。“教辅禁令”实际上已经成为一纸空文。
变相要求学生征订教辅的情况时有发生，由此引发了商业贿赂等腐败问题。2010年，四川省自贡市贡井区教育局原女局长吴晓宁，因贪污、私分教辅材料回扣款63710元，收受他人财物85600元，被法院判处有期徒刑6年。我省也不乏这样的事例。
群众呼声：高考指挥棒下，教辅宜疏不宜堵
在现行高考制度下，学生没有教辅材料行不行？答案是否定的：不行！
全国人大代表、郑州外国语中学校长毛杰一针见血地说教辅材料不可或缺。她说，素质教育是我们孜孜不倦追求的方向，但目前，从高考应试的角度看，进入高一级学校或学府，都是依靠选拔考试。不使用教辅材料，不利于教辅材料对课本知识的巩固、强化、拓展和延伸，不利于学生深入思考，也无法适应中招和高招。
既然需要，堵也堵不住，那么何不采用大禹治水的办法进行疏导？历年全省、全国两会上，人大代表及政协委员对此十分关注。
在2009年省人代会上，省人大代表、安阳县委书记张保香建议全省统一实行教辅招标，实行一教一辅。张保香认为，现在的学校不得为学生统一征订教辅材料，不得向学生推荐教辅材料，这个政策是红线、高压线。但是，如果教师和学校向学生推荐一本好的教辅材料的权利都没有，这不是科学的发展观。省政协委员张电子也就减轻中小学生课业负担提交了提案。在今年的全国两会上，省人大常委会副主任储亚平也呼吁对教辅问题进行疏导。
