猛犸新闻·东方今报记者 米方杰/文图

  长期以来,不论是全国性还是地方性行业协会商会,大多由各级政府主办、主管。在政府支持下,不少行业协会商会直接承担着一部分行政职能。一些退下来的领导到行业协会商会任职也颇为常见。据悉,根据相关规定领导干部退(离)休后三年内,一般不得到行业协会商会兼职。7月27日举行的河南省第十三届人大常委会第五次会议,审议了《关于2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,在省审计厅组织开展的2017年度省级预算执行和其他财政收支情况审计中发现,我省仍有个别领导干部退休后不满三年即在协会中任职务。在此次审计中,还发现了其他什么问题呢?

22家“空壳”企业骗取外经贸发展补助资金1140万元

  22家“空壳”企业骗取外经贸发展补助资金1140万元

  2017年,省审计厅组织开展了2017年度省级预算执行和其他财政收支情况审计。从审计情况看,省级预算执行情况总体较好。但审计中也发现一些问题和不足,需要纠正和改进。

  《报告》指出,有些财政专项资金分配过于粗放。2017年5月,省财政根据省商务厅的资金分配意见,向市县1261家企业拨付外经贸发展补助资金3.79亿元。通过重点抽查发现,获得补助的企业中,有22家企业为“空壳”企业,并无进出口业务。这些企业在市县注册后,通过购买外地企业进出口业务的通关单证,将其他企业的进出口金额登记在自己名下,骗取外经贸发展补助资金1140万元。

  20162017年税务部门少征车船税1706.96万元

  据悉,在税收征管方面同样审计出了一些问题,《报告》指出,地税部门仍然存在应征未征税款的问题。

  审计查出53个县(市、区)地税部门应征未征579家企业土地增值税等税款2.97亿元;同时,委托代征船舶车船税工作推动不到位,造成少征车船税。全省各省辖市地税机关没有按照相关规定要求,与当地海事管理机构签订船舶车船税委托代征协议书,各地海事部门也未开展船舶车船税代征工作。《报告》显示,根据省交通运输厅提供的全省船舶登记信息测算,2016至2017年,税务部门应征车船税为2778.96万元,实际征收1072万元,少征车船税1706.96万元。

  个别领导干部退休后不满三年即在协会中任职

  记者了解到,《报告》指出,审计发现我省个别部门未落实行政机关与行业协会脱钩政策。

  具体来说,有2个部门的10个协会仍占用行政机关办公用房,未按照规定时间节点清理腾退、实现办公场所独立。并且,1个部门未与所属7个协会办理财务交接手续,个别领导干部退休后不满三年即在协会中任职。同时,1个部门存在向所属协会转嫁招待费32.99万元、违规占用协会车辆、由协会代办培训并收费等问题。

  据了解,审计查出违反中央八项规定精神的问题仍然存在。一是1个部门和8个二级单位存在公款报销因私费用、向所属企业摊派费用等问题。二是2个部门和3个二级单位存在个别干部超标准使用办公用房、超标准乘坐交通工具等问题。三是3个部门和5个二级单位违规发放奖金、补贴、福利等36.17万元。

  审计扶贫资金368.55亿元 已盘活统筹使用闲置资金1.19亿元

  记者了解到,去年我省审计机关围绕三大攻坚战,开展重点审计。据悉,按照年度审计计划,自2017年第四季度以来,省审计厅组织全省600多名审计人员,对65个县(市)扶贫资金管理和扶贫政策执行情况进行了审计。审计扶贫资金368.55亿元、扶贫项目8058个,涉及831个乡镇、3364个行政村和1375个单位,走访贫困家庭9901个。

  审计结果表明,各地扶贫工作发展态势良好,扶贫审计较去年发现的问题数量、金额均大为减少,但还存在一些不容忽视的问题。《报告》指出,审计发现有10个县投入贫困户单纯享受分红的项目资金,占产业扶贫资金总额的70%以上,这种重“输血”轻“造血”的模式,不利于提升贫困户自我发展的能力。同时,有23个县部分带贫企业未履行带贫、减贫责任,未按照约定分红、吸纳贫困户就业等。此外,一些地方涉农资金统筹整合和监管使用仍需加强。24个县应整合未整合财政涉农资金4.57亿元;8个县纳入统筹整合的2.28亿元,实际仍按原渠道使用。据悉,通过边审计、边交办、边督促整改,截至6月中旬,已盘活统筹使用闲置资金1.19亿元,促进政策落实236项,审计发现问题整改率达到85%。

  全省保障性安居工程跟踪审计共发现问题1384

  除对三大攻坚战开展重点审计监督外,全省审计机关还认真组织了其他重大政策措施落实情况跟踪审计,据了解,在对2017年全省保障性安居工程跟踪审计中共发现问题1384项,比2016年减少1107项。

  审计发现,闲置一年以上资金由上年度的44.19亿元下降到36.67亿元,空置一年以上住房由上年度的24253套下降到11436套,开工三年以上未建成的住房由上年度的89376套下降到41593套,违规招投标涉及的合同金额由上年度的123.82亿元下降到86.31亿元。对于审计发现的问题,有关部门和地方积极进行整改,已追回、促进盘活或拨付资金等20.33亿元,收回和加快分配住房12562套。

  4所高校存在账外收支、违规转移套取资金等问题 涉及1197.36万元

  记者了解到,省审计厅还重点对5家省属高校和7家省属医院财务收支情况进行了审计,审计发现4所高校财务管理不规范,存在账外收支、违规转移套取资金等问题,涉及金额1197.36万元。同时,有2所高校合作办学管理不规范,存在中外合作办学名不符实、未按规定收取管理费2969.18万元等问题。此外,还有2所高校违规集资用于校区建设及日常开支,涉及金额4.25亿元。此外还发现,个别高校在大宗物品购置和工程建设中,未严格执行政府采购和招投标规定。

  《报告》显示,在对省属医院的审计中发现有5家医院基本药物使用占比不达标,低于国家规定30%的用药比例,有的医院使用基本药物占比仅为12.38%。同时,有5家医院未通过政府建立的非营利性药品集中平台采购药品及耗材4.33亿元。并且有2家医院超过国家规定30天的付款期,长期拖欠供应商药品、试剂款2.85亿元,有的款项拖欠长达3年以上。此外,有3家医院未经审批开展大型设备融资租赁和合作分成业务,其中1家医院自2016年1月至2017年6月,向医疗设备合作企业支付利润分成2530万元。

  移送案件线索和违法违规事项412件 已处理相关责任人619

  记者了解到,2017年6月至2018年5月,我省审计部门共移送有关案件线索和违法违规事项412件。其中:移送司法机关5件、纪检监察机关144件、地方政府和有关部门263件。

  据悉,目前,对于移送的案件线索和违法违规事项,有关部门查处后,已处理相关责任人619人。其中:给予党内警告、严重警告等党纪处分230人,给予行政警告、行政记过等行政处分80人,给予组织处理及其他处理309人。还有部分涉嫌严重违法问题,有关部门正在查处中。

  《报告》指出,移送处理的违纪违法事项主要特点为:国家工作人员利用职务之便,滥用公共权力谋取私利、贪污挪用公款,失职渎职等,共移送案件线索116起,处理责任人83名;“微腐败”侵害群众利益,共移送案件线索226起,处理责任人462名;国有企业管理人员滥用职权违规操作,低价转让国有资产、违规对外出借资金,涉嫌利益输送,造成国有资产重大损失。共发现此类问题10起;有些单位或个人通过截留收入或虚列支出转移资金、公款私存等,共移送案件线索47起,处理责任人32名。

  记者了解到,对审计发现的重要问题,省审计厅及时向省政府报送审计结果报告和信息专报,省政府领导均做出了批示,要求对审计发现的问题限期整改。针对审计发现的问题,我省将进一步采取措施,除了全面实施财政资金绩效管理,完善打好三大攻坚战相关措施外,还将推进保障重大政策落地见效,并且强化审计整改结果运用。加大对突出问题和屡审屡犯问题的追责问责力度,着力遏制民生领域、重大项目建设等资金使用中存在的违纪违规问题。