7月27日下午，河南省高级人民法院、河南省社会科学院联合组织召开《河南法治蓝皮书（2017）》出版发行暨依法治省与基本解决执行难研讨会。会上出炉了2016年度河南十大法治热点事件，其中，河南首例检察机关支持起诉的环境公益诉讼案件宣判、安阳北关区法院依法将安阳市公安局纳入失信被执行人“黑名单”等入选；白恩培案在安阳中院审判位列第一。

　　□东方今报·猛犸新闻首席记者 李长需

　　2016年度河南十大法治热点

　　白恩培案在安阳中院审判

　　全国首次适用“终身监禁”封堵贪官“赎身暗门”

　　河南省首例检察机关支持起诉的环境公益诉讼案件宣判

　　司法机关依法推进环境治理，标志着河南省在环境公益诉讼方面又增加了司法机关的助力，向前迈进了一大步

　　安阳北关区法院依法将安阳市公安局纳入失信被执行人“黑名单”

　　兑现胜诉当事人合法权益，为破解执行难做出表率

　　最高法院第四巡回法庭落户郑州

　　建立与行政区划适当分离的管辖制度的有益探索

　　郑州一大学生网络贷款事件

　　校园贷需依法加强监管

　　郑州薛岗村拆迁事件

　　依法规范征收拆迁刻不容缓

　　河南发出第一张“人身安全保护令”

　　贯彻落实《反家庭暴力法》保障家庭成员人身安全维护家庭和谐

　　河南法官检察官参加首次入额考试

　　司法体制改革稳步推进

　　固始县初中男生寝室遭群殴

　　需依法严惩校园暴力

　　全省法院立军令状向“执行难”宣战

　　破除实现公平正义的最后一道障碍提升司法公信力

　　2016年，全省法院把解决执行难作为重中之重

　　共执结各类案件　24.9万余件

　　执结标的金额　1224.1亿余元

　　41.7万余名“老赖”被纳入全国法院失信被执行人名单

　　执结案件数、执结标的额

　　同比分别上升46.5%、75.1%

　　案件执结率　达77.8%

　　27个基层法院　实现了“无执行积案”目标

　　全年共司法拘留1.8万余人

　　罚款6824.8万元

　　判处拒执犯罪分子　1244人

　　判刑人数 是2015年的3.9倍多　居全国法院第1位

　　司法廉洁还需要进一步加强

　　蓝皮书总报告共分两篇。总报告（1）主要对2016~2017年河南法治建设整体状况进行分析和研究，指出了2016年河南法治建设具有“立法和改革决策相衔接，重点领域立法更加突出”等5种基本情况和主要特点；同时，还指出了2016年河南法治建设面临的四个主要问题，包括立法方面还有一定的滞后性、法律顾问制度需要尽快完善、司法廉洁还需进一步加强、法治精神需要进一步弘扬等。

　　该报告建议，2017年的河南法治建设，将朝着进一步增加人民群众的获得感和护航全面深化改革的方向发力，要更加注重提高立法质量，要更加有效建设法治政府，要更加扎实推进司法改革，要更加努力培育法治文化。

　　与以往不同的是，今年法治蓝皮书增加了总报告（2），主要是对一年来河南法院基本解决执行难的实践和探索进行总结，在介绍先进经验的基础上，针对执行工作中遇到的主要困难和问题进行了分析，并提出了可资借鉴的对策建议。

　　50多家单位联手对付“老赖”

　　据河南省高级人民法院执行局局长周明杰介绍，自2016年以来，我省出台了迄今最为严厉、操作性更强的惩戒措施，合力打造共治执行难的铜墙铁壁。如省纪委、监察厅对妨碍、干扰执行工作的党员干部及时组织核查，依法依纪追究党政责任；省委组织部对失信被执行人实施公务员招录、入党依纪担任人大代表、政协委员等限制；省发改委进行政府采购、招投标等限制；省检察院、公安厅协助法院严厉打击拒执犯罪，查询被执行人车辆、身份信息，查找失信被执行人等；省工商局、税务等部门限制其担任企业、银行等单位的主要负责人以及高级管理人员；并最终形成了包括公检法、人民银行、民航、铁路、边防等50多家单位的解决执行难联席会议制度。

　　在这一机制之下，通过政务网、专网等，全省政府主要部门及各金融机构、银联、互联网企业等企事业单位之间实现了与人民法院执行查控系统的网络连接，建成了覆盖全国地域及土地、房产、存款、金融理财产品、证券、股权、车辆等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，全省三级法院互联互通、全面应用。

　　因案款清理迟缓 4个法院院长受到行政处分

　　据了解，自2016年以来，全省法院共发布失信被执行人名单54.8万例，是2013年失信被执行人名单制度实施以来前3年发布总和的3.2倍，有力地推动了解决执行难工作的开展。河南法院也因此作为全国法院“基本解决执行难工作经验”之首，得到最高法院号召全国法院学习。

　　周明杰举例说，2016年6月，三门峡某置业有限公司法人代表王某在南极旅游时，名字被民航系统列入黑名单。在委托他人还清欠款后，才得以购买机票回国。今年6月15日，登封市某个体户发现自己的手机被设置了“老赖定制彩铃”，在全部还款后才被取消。

　　今年7月4日，巩义市某公职人员胡某等4人，因为被法院列为失信被执行人而被巩义市纪委处以党内严重警告；该处分决定还被同时抄送给胡某等人所在单位、市委组织部、人社局等作为干部考核管理的重要依据。

　　此外，周明杰还介绍，针对个别法院在案款清理工作中行动迟缓的情况，省法院还坚决对四个法院院长、局长等13名直接责任人员分别给予了行政处分，2人被免去基层法院执行局长职务，并在媒体上予以公布。

　　新增案例分析报告指导司法审判

　　今年，蓝皮书推出了一个重量级的新板块，即增加了三篇河南省高级人民法院的案例分析报告，成为本书的一大亮点。

　　案例指导制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，随着案例指导制度的深入实施，案例在总结审判经验、指导审判实践、规范法官自由裁量、维护司法公正、宣传法制、促进立法等方面的作用日益显现。2016年，河南法院在最高人民法院的指导下，进一步建立完善案例工作制度、机制，抽调调研骨干力量组成课题小组，形成了2016年度民事、刑事案例分析报告，在充分听取专家学者建议的基础上对报告进行修订完善，并形成书中最终成果。

　　以后每年，河南省高级人民法院的案例分析报告将成为本书的固定板块，以后每年都要借此平台进行发布，河南省高级人民法院的案例汇编能有助于提升全省案例指导工作水平，并为司法审判和理论研究提供参考。