来源：映象网-东方今报
回溯：从潢川光山一体化到撤县设市
据信阳市发改委介绍，潢川、光山两县一体化发展已经提出多年，叫“潢光一体化”。
2009年2月份信阳两会上，人大代表、政协委员提出“潢光一体化”，得到了市县政府的积极支持。此后，每年的信阳两会，人大代表、政协委员都持续关注、推进。
那么，他们为何要提出“潢光一体化”？
“有四方面的原因。”光山县发改委赵副主任介绍，一是地理位置的优势，在信阳，光山和潢川是距离最近的两个县；二是两个县位于信阳中心位置；三是两个县都有各自产业优势，可以形成优势互补；四是随着信阳经济一体化进程，信潢固沿路经济带已具雏形，初步形成了三个节点：西有信阳，东有固始，潢川、光山正处于中间节点。
“历史上，潢川即是豫东南区域中心城市，处于河南与东南沿海各省相联系的最前沿，交通位置极其便利。位于合肥、南京、武汉、郑州等城市经济圈的辐射范围内，既具有承东启西的桥梁作用，又具有南北交流的纽带作用。潢川县经济发展一直在信阳名列前茅，纳入了《大别山革命老区振兴发展规划》和《淮河生态经济带发展战略规划》，进入了国家战略研究层面。”潢川县发改委负责人介绍，“光山县经济基础较好，综合考量两县经济总量、在省市经济排位以及快速发展势头，启动‘潢光一体化’具有较好的经济基础。‘一体化’后能够起到带动区域经济增长的集聚效应、乘数效应，成为经济增长、城乡一体化的‘发动机’。”
“两个县也比较积极，呼声比较高。”信阳市发改委负责编制十三五规划纲要的许科长也表示， “一体化”后，加速信潢固经济带的中部隆起，势将形成南北对称的小“郑汴洛”。以潢川为中心，北有郑州，南有武汉，东有合肥，潢、光处于此圆形“一小经济圈”的中心点。“所以，在人大代表、政协委员的推动下，潢光一体化就正式列上了政府的议事日程。”
“当然，这都只是初步的构想。”他介绍，将来，在信阳市的十三五规划中，会有比较详细的内容。“现在，大家都比较关心两个县撤县设市的情况，我们也有了初步方案，已经上报给了政府部门研究。”
困难：对接尚未完成
虽然面临很多困难，近几年来，潢川和光山当地一直在努力推进“潢光一体化”。
2010年7月，潢川县、光山县分别成立了“潢光一体化”规划协调领导小组，2012年11月4日，信阳市政府在潢川召开了“潢光一体化”座谈会，提出了推进一体化的基本思路和要求。目前，潢川县、光山县“十三五”规划中都已将潢光一体化内容列入其中。
“潢光一体化的定位是：信阳市的副中心城市；引领大别山扶贫片区的领头羊城市。”参与编制了潢川县十二五、十三五规划的省发改委经济研究所产业研究室主任袁伟介绍，信阳是一个有着800万人口的农业大市，加快潢光一体化进程，可以构建信阳市独具特色的宁西城市带，实施中心城市带动战略，打造区域竞争的主平台，走上独具信阳特色的城镇化发展道路。
但在推动的过程中，也遇到了很多困难。
根据《信阳市潢光一体化概念规划》要求，潢川、光山两城之间应尽早开通城际公交线路，促进潢川、光山城区的快速衔接。
许科长介绍：“原来两个县之间建设有潢光路，但公路等级比较低，路况不太好。规划要升级这个路，作为两个县的快速通道。但目前道路还在设计中；而规划中的城市快速公交也没有开通，景观大道也没有建设。”
“2010年6月，信阳市政府成立了以信阳市常务副市长为组长，有关局委和潢川、光山县长为成员的领导小组，负责‘潢光一体化’协调工作，办公地点设在信阳市发改委。”光山县发改委赵副主任介绍，“但后来，因为领导变动，协调小组也没有了，很多规划中的项目，也没有实际进展。”
更为关键的是，因为顶层设计没有做好，没有人协调，两个县都没有向对方的方向发展，对接不好，“两个县相互之间的距离还是很远，而且，产业对接也没有做好，总体上说，目前的潢光一体化还只是雏形，发展空间很大。”赵副主任说。
