来源：映象网-东方今报
展望：有望成功
但这次，潢光组团式一体化发展、积极申建光州市又给人们带来了新希望。
在专家学者看来，潢川和光山撤县设市，走组团式、一体化发展的路子，如果真正破除了行政体制的障碍，是很有可能成功的，而且将是河南第一个真正一体化发展的模式。
“实际上，还有历史的渊源。在古代，信阳就有光州和信阳两个州。潢川是豫东南区域中心城市，唐宋元明为光州，清设直隶州，新中国成立初期设潢川专署，1952年迁入信阳，信、潢两专署合并，潢川县隶属信阳专区。”袁伟介绍，在国内，有了不少一体化发展的成功例子。比如，在北京，东城区和崇文区合并为东城区，西城区与宣武区合并为西城区；在湖北，荆州和沙县合并成了荆州市；在江苏，南京市撤销秦淮区、白下区设立新的秦淮区；撤销鼓楼区、下关区设立新的鼓楼区……
“信阳政府去这些地方做了考察。”他说，也征求了相关县的意见，做好了准备。
“更关键的是，因为信阳特殊的情况：地理位置的原因，经济的原因，信阳市在十三五规划纲要中，提出了一个很好的思路。”省政府发展研究中心主任谷建全说，既然过去的一体化存在行政体制的障碍，那么，两个县合并成一个市，就消除了这种障碍。特别是过去，政府层面对撤县设市设区限制很严，但去年，国家已经在这方面放开了口子，我省的开封和三门峡已经有两个县设区，还有多个县都在申请中。“所以，信阳的这种规划，思路很超前，也具有很强的操作性。只要政府行政体制障碍破除了，潢光组团式一体化发展，将成为河南第一个真正组团式一体化发展的模式。”
这为潢光组团式、一体化发展，提供了坚实的基础。
解释：
什么是组团式发展？
那么，这次信阳提出的潢光组团式、一体化发展模式，又是什么样的发展模式，能否避免过去的弊端呢？
“在不改变各自主导产业和优势资源的前提下，可以通过相同或相近产业重组，实现补强优势，拉长链条，优化要素配置，强化市场拓展等。”省商业经济学会会长宋向清也表示，同时，组团式发展还可以最大化地实现资金人才项目和技术等有序流动，变原来相邻县市相互争夺为有序流动，不仅减少了内耗，而且提高了效率。
“这次信阳提出的组团式、一体化发展模式，是过去的一体化发展模式的升级版。”谷建全介绍，因为一体化发展，存在很多难题，那么就需要组团式发展，“组团式发展，是优势互补，是竞合关系，不是竞争关系。”
将来，通过组团式发展，信阳将重塑光州的历史地位和城市风采！
延伸：
信阳需要市域副中心城市
实际上，在这个规划中，还有一个关键词，就是市域副中心城市。
大家都知道省域副中心城市，在河南，洛阳和开封就是郑州的省域副中心城市。
那么，什么是市域副中心城市，信阳为何要建设市域副中心城市？
“所谓市域副中心城市，就是同一个城市辖区内经济和社会发展总量，对周边区域带动力和城市影响力仅次于中心城市并被赋予副中心城市职能和地位的城市。”宋向清介绍。
“河南的省会在郑州，在河南的中部，能带动东南西北的发展。信阳有三个地方发展比较好，一个是信阳中心城区，一个是潢川和光山，还有一个是固始，一个在西部，一个在中部，一个在东部。”袁伟介绍，“从地理位置上说，信阳中心城区偏西部，辐射力有限，不能带动一个地区的发展。”
“潢川和光山两县合并成为一个市，由原来的县建制变为市建制，不仅体制机制和法制环境更适宜发展大工业和现代服务业，而且由于在资源配置和产业重构等方面回旋余地更大，一加一大于二的叠加效应将进一步彰显，”宋向清介绍，这样，合并后的新市就可以在经济和社会发展等方面分解一部分中心城市功能，做大副中心城市经济和社会板块的同时，与中心城市形成互相支撑、共同发展的市域发展新格局，信阳将由此可望开启中心城市与副中心城市联动发展的历史新篇章，进入信阳崛起的快车道。
