全国人大代表，河南日报报业集团党委书记、董事长、社长朱夏炎发言：
“温总理在政府工作报告中专门谈到促进文化大发展大繁荣的问题。我想就此谈几点想法，主题就是《用领导方式转变加快文化发展方式转变》。”在河南代表团开放日联组会上，全国人大代表，河南日报报业集团党委书记、董事长、社长朱夏炎在开场白中开门见山地说。他说，2010年，展工书记提出用领导方式转变加快发展方式转变。必须看到，加快发展方式转变不仅是经济领域的事情，文化建设中也面临着同样的任务，发展最终应以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标。而加快文化发展方式转变，首先必须增强文化自觉，转变领导方式，做到敬畏文化、学习文化、振兴文化、服务文化。
朱夏炎代表认为，用领导方式转变加快文化发展方式转变，应该把握住这样几个关键词：持续、统筹、务实、为民。他还对这八个字做了详细解释。
朱夏炎代表说，当前，推进非时政类报刊转企改制，是文化体制改革的一项重点任务。根据中央的统一部署，要在今年9月底前完成，既有时间表又有路线图。但从了解的情况看，由于配套政策不完善，不少非时政类报刊对改革顾虑重重，部分已经改制的单位并没有彻底转企，只是搞了个“翻牌公司”。要顺利推进改革，必须从政策支持入手，增强改革动力，减小改革阻力，真正做到“谁改革谁受益”。为此，他提出三点建议：
一、政府托底，推进人员身份转换。非时政类报刊转企改制，必须以人为本、“目中有人”，充分调动员工参与改革的积极性，共享改革发展成果。现在的问题是，人员身份转换的成本非常大，主要是养老金补缴数额巨大。建议采取新老分离的办法，对原事业职工保留事业身份和待遇，由政府托底过渡。
二、推动养老保险制度并轨。应尽快把企业和机关事业单位养老制度统一起来，减少不必要的矛盾。要建立退休人员养老保险待遇正常增长机制，提高全社会养老保障水平。
三、调整财税政策，降低改革成本。在税收政策上，不能使非时政类报刊因为改制而增加税负。建议中央和地方财政设立非时政类报刊改革专项资金，制定明确的税收优惠政策，帮助解决实际困难。（大河报特派记者 路红）
