学校：“留守儿童”催生民间托教班
陈瑞雪所在的邓州市第十三小学，每个班都有30多名“留守儿童”。像陈瑞雪这种家长把房子买在城里，爷奶来照顾上学的学生并不多。
班里的“留守儿童”多数都在学校附近的托教班寄宿。据当地教育部门人士介绍，2000年以来，城市里逐渐出现专门寄宿“留守儿童”的托教班。这些托教班都是民办以营利为目的的机构，没有在教育部门备案，也不具备相关的安全资质。他们在学校附近居民区租民房，接收来自农村的学生到这里寄宿上学。托教班每月收费500元左右。
邓州城区某小学副校长王伟(化名)说，这些应运而生的托教班，从一个侧面反映了农村孩子选择到城市或乡镇上学的大趋势。
王伟透露，农村学生向乡镇、城市集中造成农村小学大量萎缩，即便是勉强开课的村办小学也只有10-20多名学生。而城镇学校则人满为患，邓州市城区有16所公办小学和2所民办小学。每个班多则100多名学生，最少的也有80多名学生，其中留守儿童占25%。
一位五年级班主任说，开学时每位学生填写登记表，家长名字和紧急联系人名字不一致的基本是“留守儿童”。
这位班主任说，90%的留守儿童成绩差，极个别学习成绩能跟上。另外，这些留守儿童普遍性格内向，因为父母不在身边，学校一些课外活动他们基本都不参加。
而与主流学生群体脱离，无形当中也影响了孩子性格的培养，导致多数留守儿童性格内向，叛逆心强。
社会：各界仍在苦寻良策
陈瑞雪的事故发生在周末离校的时候，学校方面表示自己没有责任。
邓州市第十三小学一位不愿透露姓名的老师说，学校对安全方面很重视，每周都召开安全专题班会，教授学生防水、防电、防火等安全知识。
今年暑假前，学校专门印制了《致家长的一封信》，让家长们在放假期间看好孩子，不要去危险的地方，不能单独游泳等。
当地教育部门介绍，早在十多年前，各学校都为在校生购买了校内安全险，学生在校内出现的非第三方安全事故，学校会负责。但一旦学生离开学校，节假日在家里发生安全事故，学校的责任就很小了。学校也没有办法负责到底。
据邓州市主管教育的负责人介绍，全市175万人，每年外出务工人数在45万人左右，粗略估算，父母双方常年在外务工的留守儿童约13万余人，留守儿童问题日益凸现。
为了应对留守儿童的问题，邓州市已投入1.2亿多元，改造了乡镇和村办的近300所学校320余幢校舍，将97所初中、小学建成寄宿制学校。这位负责人表示，这些寄宿学校将会解决70%留守儿童无人管理的难题。
在邓州市内，教育部门在一所公办小学、两所公办初中开展了寄宿制试点学校建设。
邓州市主管教育的负责人也坦承，由于农村学生向城市集中的现实，城里中小学建设扩建速度赶不上学生增长速度。如今，城区每个学校都处于超员状态，若是全部实行寄宿制，还受到当地财力、教育设施、教师配备等多方面制约。因此，目前除了正在进行寄宿制试点的这三所学校外，尚没有其他公立学校推行寄宿制。
邓州当地一些乡镇干部也对留守儿童安全事故监管道出苦衷。他们说，一旦学生离开学校，依靠政府或社会力量，很难将留守儿童安全问题统管起来。作为基层政府，没有财力，也没有精力来管理这件事。目前仍依靠家长对孩子的安全负责。如何预防庞大的“留守儿童”群体不出安全事故，地方政府仍没有良策。
记者在邓州市采访时，正值学生放暑假。镇上的网吧、游戏厅挤满了孩子。在托教班寄宿的孩子，放假了也回到爷奶那里，有些爷奶不识字，《致家长的一封信》就扔在教室里，没有带回去。
