本报讯（记者杜君）从补偿难到拆迁难，城市“两改”（棚户区、城中村改造）历来是个“老大难”，但归根结底还是融资难，致使改造长期推进缓慢。现如今，以“政府主导、择优支持、统贷统还、专款专用、防控风险”为特点的城中村改造项目新型融资模式“豫资模式”，为终结这个“老大难”找到突破口。
3月31日，农发行河南省分行传来消息，“豫资模式”成功实践两年来，该行专项授信达180亿元，实际利用资金99.25亿元，在16个省辖市支持城中村改造项目50个。跳出脏乱差的“都市村庄”，更多居民将享受到真正的“都市生活”。
“在这里真是住够了，如今终于要熬出头啦！”漯河市郾城区南街村一处城中村改造项目工地正热火朝天，村民高妞每天都要来现场转一转。她告诉记者，由于历史原因，村里房屋密集度高，基础设施老化，垃圾遍地，雨天两脚泥，热天臭烘烘。“就盼着早点搬到花园楼房，过上真正的城市生活！”
“区里早有改造计划，就是建设资金不到位，才一拖再拖。”该项目建设财务总监焦俊会说，多亏农发行伸援手，这盘棋才走活了，明年底项目区1270户居民就能搬进配套齐全的新家。
城中村作为农村被动城市化的产物，实质是我国城市化变迁中，城乡二元结构导致的一种特有现象。在城市高速发展的进程中，这些“都市里的村庄”逐渐成为滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。
“城中村改造既是城市发展的必然要求，也顺应居民生活改善的热切期盼，但作为一项探索性强、复杂艰巨的系统工程，长期以来，资金来源一直是制约城中村改造的瓶颈所在。”农发行河南省分行行长赵富洲表示，尤其是随着我国加强土地储备和融资管理，城中村改造项目原有融资方式受到制约，许多项目由于不能解决资金问题而停滞。
瓶颈如何破解？抢抓国家将城中村纳入棚户区改造范围的机遇，2014年2月，农发行河南省分行与省豫资城乡投资发展有限公司（简称“豫资公司”）签订合作备忘录，探索出城中村改造项目新型融资模式，被业界称为“豫资模式”。
据介绍，“豫资模式”的操作要点可概括为“政府主导、子公司承贷、母公司担保、委托代建设、项目地财政还款”，其核心优势在于，不但充分利用了政府信用，而且其“母公司担保、子公司承贷”的方式从根本上破解了地方政府在重大项目融资中的担保难题，提高了政府资源的利用效率。
“该模式既契合了国家大力推进新型城镇化建设的融资需求，又突破了承贷主体和抵押担保的瓶颈制约，具有较强的可复制性。”有关专家表示。
链接：豫资公司
加大对我省产业集聚区发展和城镇化建设支持力度，2011年，中国农业发展银行与省政府签订战略框架合作协议，达成“百亿城乡建设筹资计划”。随后为推动计划实施，由省财政厅省直属行政事业单位国有资产管理中心出资10亿元成立了省豫资城乡投资发展有限公司。
