创新管理提升内涵

  游走郑州这座享有商都美誉的城市,除了生机勃然的树木,绚烂点缀的花草,您还能感受到街市如常的井然和人们间和缓的相处。

  对于城市管理部门而言最直接和敏感的“管理”景象常常在街头执法,郑州也不能逾越。但这个城市的管理者没有停留在执法冲突与矛盾的“障碍”前,而是用思考和创新解决问题。

  郑州市城管局在探索如何和谐有效开展城市行政执法方面,并不站在孤立的一个“点”上去解决,而是放大思维与视野,从“面”甚至是从更多维的角度整盘体系的解决问题。这种创新归纳起来就是:建立“1+N”联合执法机制,建立“两个机制、六个结合”“三室一厅”四位一体的司法保障体制,提出了人车分离、人非(非机动车)分离硬隔离措施,实现了对占道经营“从整治到治理、从单打独斗到联合作战、从刚性执法到执法与教育相结合、从单纯的管理措施为主到管理措施与工程措施相结合、从以堵为主到堵疏结合”的转变,较好地解决了很多长期以来协调难度大、解决起来困难的问题。

  除此之外,还在防沉降井盖、管道检测、雷达探测、“黑碎”工艺、管网非开挖改造等市政领域新技术、新产品、新工艺得到推广应用。燃气、污水、自来水3个省级工程技术研究中心和4个市级工程技术研究中心获批成立,对引进新工艺、推广新技术、新材料起到了助推作用。成立了应急服务处置中心,24小时专人值守,接到群众反映的问题后,一小时内到达现场,进行先期处理,避免给行人造成伤害。

  “为民生,顺民愿”,创新管理带动着一系列的改变。郑州市城管局通过搭建城管微博、三级“立刻办”服务热线、城市管理应急协调处置中心、各公用企业的便民服务热线等民生“桥梁”,做到“民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为”。目前,城管微博粉丝量突破60万,荣膺“全国最亲民基层政务微博”称号。“城市管理应急协调处置中心”自成立至今,共解决群众反映的各类问题9772件。市城管局诚心服务市民的举措,赢得了社会各界的理解和认可,2015年,城管系统负面新闻报道、群众举报问题均较2014年大幅下降。

  当一切公共服务变成身边“小事”变得不易察觉,那正是城市所居者幸福之时。

  公共服务能力强化

  2015年郑州GDP进入7000亿“俱乐部”,这一“成绩单”的背后有着城市公共服务力强化提升的重要支撑。

  据统计,“十二五”的五年间,郑州公用事业供给能力显著增强,供水能力由“十一五”末的101万吨/天增长到目前的177万吨/天,日新增供水能力76万吨,增长了75.2%,85%以上市民饮用上优质的丹江水。供热面积由“十一五”末的1800万平方米,增加到目前的5800万平方米,净增4000万平方米,较“十一五”末增长近2.5倍。天然气气源接收能力达到50亿立方米,管网总长度达到5000公里,天然气年供气总量由“十一五”末的不足5亿立方米增长到近10亿立方米,实现了翻一番,新增天然气用户60万户,管道燃气普及率达90%以上。

  市政设施功能进一步完善,道路管养面积达到5000万平方米,较“十一五”末增加了50%。对321条道路进行了大修,打造了文化路、纬一路等突出公交优先、机非分离、人车分离的精品道路54条。新建桥梁21座,维修加固34座,完成51项污雨水管网改造工程。市政设施完好率达95%以上,较“十一五”末提高了2.5个百分点。路灯总数达到8.8万盏,景观灯10.2万盏,路灯亮灯率保持在98%以上。

  环境卫生明显提高,新增机械化清扫(冲洗)车辆、垃圾清运车辆1500台,主次干道机械化清扫率(冲洗)率由“十一五”末的不足20%提高至80%。清扫保洁考评施行以克论净、深度保洁,提高道路清洁程度。市区污水处理能力达到145万吨/天,比“十一五”末净增70万吨,基本实现了污水“全收集、全处理”。新建升级改造公厕690座、垃圾中转站176座,生活垃圾无害化处理由“十一五”末的90%提高到95%。城市容貌逐步改善,持续开展城市管理整治提升和城市精细化管理服务活动,突破了一批市容环境的薄弱环节,较好地解决了占道经营、违法户外广告、城市养犬、渣土车管理等一批热点难点问题,城市面貌有了大的改观。