在国家教育咨询委员会委员、北京理工大学教授杨东平看来，关于非户籍子女在居住地高考政策的制定和发布过于迟缓，潜在的原因是各地的资源与人口的矛盾。异地高考不仅是在什么地方考试的问题，而是与考试制度、录取方式密切相关。而目前整个高考改革方案都处于停滞状态。
2011年7月5日，湖北省教育考试院曾有一份《湖北省普通高校招生考试改革方案(征求意见稿)》出台，提出，“户口在外省、但在湖北省内高中就读的应届高中毕业生，只要高中三年学籍注册在湖北，均可在湖北省内学籍所在地报名参加高考。将从2009年秋季入学、2012年毕业的高中毕业生开始实行。”
可是，当年10月26日，湖北省发布有关2012年普通高校招生考试报名的通知，报名条件仍为“具有湖北省常住户口的中国公民”，外省籍学生仍无法在2012年实现异地高考。
也有人提出，如果恢复高考统一命题，异地高考就会名存实亡。
早在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》向社会征询意见时，21世纪教育研究院就组织专家学者，多次讨论，起草了一份《民间高考改革方案》。其中，以“受教育者的权利”为出发点，提出构建新的考试与招生制度，尤其注重促进学生和学校的双向选择，保障促进教育公平，切实落实高校招生自主权等基本价值取向。
21世纪教育研究院提出要以扩大考生的选择权、落实高校招生自主权为核心，建立以统一考试为基础的多轨道、多样化的考试制度和录取制度，实现考生自主选择考试、自主选择学校、多次录取机会。即：“统一考试，分层多轨，自主招生，多次录取，公平公正”。
但是“统一考试”并不可行。目前已经16个省份进行自主命题，其中一部分省份由于自身力量问题，难以保证持续的高质量，明确表示愿意回归统一考试。可是北京、上海、浙江等地自主命题多年，强调多样性和特色，不愿回归统一命题。
异地高考门槛有多高，如何防止投机？
在北京，当教育部对异地高考明确表态以后，一方面是备受折磨的非京籍家长看到一丝曙光，一方面是一些北京户籍家长担心自己孩子的竞争会加剧，有些网上讨论甚至言词激烈。
由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均，全国各省（区、市）有高考分数“高地”“低地”之分。一些以北京、上海、天津为首的大城市，因为高等教育资源集中，历年来考生录取率较高。而一些人口较少、录取率较高的西部省份也严防“高考移民”。
在这种情况下，许多人担心异地高考政策一旦出台，会引发很多“投机者”奔赴“低地”，甚至引发新一轮“高考移民”。由此，异地高考放开多大程度，门槛多高成为最集中的两个焦点。
袁贵仁曾经透露，门槛设置应该考量下列因素：流动人口在输入地的居住时间长短、纳税情况以及随迁子女在输入地的教育完整性。
有京籍家长在网上建议允许外地户籍学生在京参加高考的条件为：学生有北京从小学到高中的完整学籍证明；父母必须有10年以上的北京工龄，包括社保和工资纳税证明，不能补缴；住所证明：房产证或者10年以上租房证明（有街道+6人以上本地邻居证明+信件邮戳证明）；独生子女证。
在京籍家长聚集的E度论坛网上有人发问：“什么是父母有‘工作’，谁来界定？连续纳税、固定住房，这些由哪个部门来审核，会不会将来又催生一个办各种手续的黑色链条？”
杨东平认为，这些京籍家长的担忧不是没有道理的，这也是管理部门需要考虑的问题。但如果把连续学籍的期限合理拉长，就会扼制一部分投机行为。关键是要尽快出台政策，否则永远迈不出第一步。
山东新出台的高考改革政策规定，凡在山东省高中满三年的非户籍考生均可享受户籍考生待遇。一位曾经参与向教育部递交公开信的家长志愿者认为，因为山东是高考“高分”大省，加上高等教育资源比较充足，连续几年高考录取人数递增，可是适龄生源却在减少。因此山东的政策对北京、上海这样的城市可能不太适用，但可以把门槛适当提高，要求父母在当地工作、居住的年限拉长到四年、五年，甚至更长。
孩子等不起
从事信息技术研究的李先生从上世纪90年代初就在北京工作，他的孩子从小学一年级起就在北京上学，但是全家人的户口一直在山西。李先生了解到，一些户口在外地的孩子，知道不能在北京参加高考，上到初中，甚至小学一毕业就回原籍上学。可是因为自己有北京“绿卡”，一直对孩子能在北京参加高考抱有希望，也不愿意孩子离开父母一个人回到山西。可是孩子现在已经高二了，到底能在哪儿参加高考，还是一个未知数。他和爱人都非常焦虑，孩子也经常说一些丧气的话，有时甚至表现出对社会的不满。
“如果不能在北京参加高考，只能让孩子回到山西复习，借住在亲戚家。”李先生和爱人不打算让孩子出国，因为如果那样做，孩子的挫败感会更强，难免生出仇恨情绪。
2008年1月，北京曾有一名女生因临近高考报名截止时间，可自己没有北京户口无法报名而服药自杀。虽然这名女生后来被及时抢救挽回了生命，但这起与户口、高考相连的恶性事件仍刺痛了许多人的内心。
山东新出台的高考改革政策规定，异地高考从2014年开始。一些非京籍考生的家长充满期待：“政策什么时候出台是个问题，什么时候实施也是一个大问题，孩子的教育等不起啊！”
许多家长希望自己的孩子能够赶上政策的改变。一位家长认为，北京是引进人才最早的城市，也是户籍政策卡得最死的地方，所以随迁子女面临的高考问题最早，因此应该提早开始。
中国青年报记者为此电话采访北京市教委副书记、新闻发言人线联平。线联平说，目前还没有接到教育部的有关文件，因此北京市还没有相关政策。随迁子女居住地高考非常复杂，需要做扎实细致的调研工作，北京市正在抓紧做相关研究。
