猛犸新闻·东方今报记者 宋迎迎
8月6日，河南省政府办公厅发布了《关于2018年第二季度全省政府网站建设管理情况的通报》（以下简称《通报》），《通报》中明确指出，全省有177个县级以下政府网站未按要求永久下线。省政府办公厅同时要求，各地政府要督促所有县级以下政府网站永久下线，原有内容整合迁移。这也就意味着，我省已经开始对“县级以下政府网站”进行全面清理。
事实上，近年来，随着政府信息公开工作的推进，各级政府网站如雨后春笋般建成使用。那么，政府网站不是越多越好么？好好的政府网站，我省为何要将其关掉？
177家违规网站被通报 我省全面清退县级以下政府网站
目前，全省有多少家政府网站？是否都能正常给老百姓提供服务？
今年第二季度，省政府办公厅对全省政府网站的信息更新情况、空白栏目、服务事项公开、网民互动、网页可用性、网站安全等问题进行了抽查。
抽查结果显示，全省正在运行的政府网站1197个，共抽查政府网站418个，其中合格网站369个、不合格网站49个，合格率为88.3%。
省政府在办公厅在《通报》指出，不合格网站中，17个网站的空白栏目超过5个，10个网站的首页栏目2周未更新，11个网站存在10个以上栏目未按规定时间更新问题，2个网站出现站点无法访问问题，2个网站的留言、信件超过3个月未回复。8个网站存在大量死链接、空白栏目、栏目更新不及时等问题，还有部分网站仍存在严重错别字问题。
记者注意到，在抽查的问题中，省政府办公厅明确指出：“全省有177个县级以下政府网站未按要求永久下线。”
省政府办公厅同时要求，各地政府要督促所有县级以下政府网站永久下线，原有内容整合迁移。迁移网站要在网站首页显著位置悬挂迁移公告信息，向管理部门注销注册标识、证书信息和域名，向国务院办公厅报告网站变更状态。网站完成迁移后，要在上级政府网站或本级政府门户网站发布公告，说明原有内容去向。
政府网站太多反而“政出多门” 国办发文要求“乡镇、街道不开设门户网站”县级以下政府网站永久下线，乍一看这个消息，可能令不少人感到费解。
不过，记者查询发现，清理县级以下政府网站的做法来源于国务院办公厅2017年6月印发的《政府网站发展指引》。
在这份被称为“首部政府办网站说明书”的文件中，国务院办公厅明确提出“政府网站集约化运行”的概念，并要求：“原则上一个单位最多开设一个网站，乡镇、街道原则上不开设政府门户网站，通过上级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。”
今年6月，我省对此曾专门发文予以落实。省政府办公厅在《关于2018年第一季度全省政府网站建设管理情况的通报》中指出，各省辖市、省直管县（市）要加强对本地政府网站的整合管理，6月底前，所有乡镇政府网站和县级政府部门网站内容要全部整合至县政府门户网站，县级以下不再开设政府网站。
事实上，政府网站并非越多越好。
“政府网站集约化运行，既能够高效运行，避免政出多门，又能够改变一些网站长期无人管，无人理带来的安全问题。”采访中，多位政府网站建设运维行业的从业人员告诉记者，集约化管理是政务公开的大势所趋。从资源共享的角度看，过于分散的网站建设必然导致“信息孤岛”的出现，让原本便民的服务“多跑腿”，难以便民。
而政府网站集约化运行，则可以实现各部门高效“互联互通”的同时，避免重复建设，提高财政投资效率。
技术落后、经常被黑 基层政府官网安全令人忧
事实上，近年来，因为匆忙上马、后续维护难以为继，不少县级以下政府部门所办的网站已经成了政务公开工作的“老大难”。
2016年二季度，国务院办公厅曾在全国范围内随机抽查政府网站，结果显示，国务院部门（含内设、垂直管理机构）网站抽查合格率为98.5%，省级政府门户网站合格率为100%，市、县两级政府门户网站合格率达到90%。而抽查发现的不合格网站112个，77.7%的问题网站集中在县级以下。
“资金、人员都不够，出了篓子还影响政府形象，说实话，真的挺像鸡肋。”某镇办一位工作人员告诉记者，随着政府公开的推进，不少基层部门“赶时髦”建起了网站，但建完才发现，维护起来确实是“有心无力”。他告诉记者，当地县级网管部门只有几个工作人员，更何况基层政府部门。
维护人员不够，带来的不只是便民服务“掉链子”。基层网站的安全防范水平低，无法防御互联网攻击，一旦被攻击，反而会影响政府形象。
“白帽子”张伟（化名）告诉记者，很多基层所办的网站受技术水平限制，面对稍微高级一点的互联网攻击就束手无策。据他了解，近年来，有一些政府部门官网被黑客“劫持”，大部分也多集中在层级较低的政府网站。
“我们看过不少乡镇办的网站，一扫描就一大堆漏洞，除了一些搞流量劫持做广告的，说实话，水平高的黑客连黑都不愿意黑。”张伟认为，从安全的角度看，关闭一些难以维护的基层政府网站，将其功能向上归集，也是大势所趋。
借鉴：四川、安徽多地已发文清退冗余政府网站
记者梳理发现，推进集约化运行，清理冗余政府网站的做法，全国已有多省份在做，其中四川、安徽等出台措施较早。
四川当地媒体2016年报道称，近年来，政府网站出现的“僵尸”“睡眠”等问题有所改善，但一些政府网站仍然存在“内容更新不及时、交流互动不回应、办事服务不实用”等问题，严重影响了政府形象和公信力。针对此类情况，四川省政府印发了《四川省人民政府办公厅关于进一步提升全省政府网站质量的通知》，文件中明确要求，县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再新建政府网站，已建成的由县级政府于2017年底前有序组织关闭，无保障能力的立即关停，并将信息公开、解读、回应、互动、服务等必要功能整合到县级政府门户网站。
无独有偶，早在2015年3月16日，安徽省人民政府办公厅就曾下发《关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》，要求全省县级政府各部门、乡镇（街道办事处）不再单独建设政府网站，可利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道。
安徽省要求，全省县级政府要在2015年底前有序地组织关闭所属部门、乡镇（街道办事处）政府网站。与此同时，安徽省政府办公厅将于2016年底前建成全省统一的政府网站技术平台。
根据规划，安徽省市县政府将利用上级政府网站技术平台开办政府网站，梯次推进已建成的网站在2018年底前迁移到全省统一的政府网站。
