“正规车限制太多，就滋生了一些黑车。机场的老百姓也坐不上车，也不方便坐车，所以他只有坐黑车。坐黑车呢，黑车挣钱了、盈利了，就滋生了更多的人加入到黑车的行列，这叫恶性循环，这就考验政府的执政能力了。”
记者查阅相关资料了解到，作为郑州航空港区和河南省的重要窗口，郑州机场出租车随意要价、私家车肆意揽客等现象由来已久，却一直没有得到有效治理。调查采访中，记者曾致电郑州机场集团服务投诉热线反映情况，工作人员给出了这样的说法：
“如果是机场大巴的话，是由机场集团负责的。您说的是出租车，客运管理处那边有执法的人，执法权不在我们这儿，我们只是协助他。这个情况我们也给客运管理处反映过，但是他是流动性的，不是固定到哪个点，所以你抓他很难。”
记者采访了解到，按照职责分工，机场客运市场管理职责，主要由机场客运管理站承担。在客运管理站有需要时，机场派出所可以配合行动。在郑州机场候机楼1楼5号门前，一位私家车揽客人向记者表示，对机场出租车漫天要价、私家车肆意揽客等问题的整治一直在进行：
“你看，那边那个妇女，拘留半个月，罚款3000块，出来才两天。(记者：啥意思啊？)在这儿叫活，给你弄走了啊。(记者：为啥拘留啊？)扰乱机场秩序啊，机场派出所给你弄走拘留了啊。”
记者就机场出租车和私家车揽活乱象问题，也致电了机场客运管理站，工作人员在默认现状的同时，流露出了不少无奈：
“叫活儿那种，他们很多没有车，他叫了人，有时候转到出租车上，有时候转到私家车上，然后人家给他多少钱。他本身没有车，你也没法儿罚他，只有派出所公安上拘留他。咱一直在努力。
【提要1】郑州机场出租市场乱象由来已久，却一直没有得到有效治理。有人把问题归咎于相关部门监督失责、行政不作为。记者调查发现，问题长期得不到解决的背后，其实也存在监管乏力。
记者采访中拿到一份郑州机场《2015年春运整治“黑出租”专项行动方案》。《方案》中明确，对揽活拉客、黑车司机等扰乱机场秩序的人员，由机场派出所依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行治安处罚；查获的涉案车辆则交由客运管理站依照《郑州市客运管理条例》从严从重处罚。在郑州机场集团工作人员的表述中，车辆流动性大、违法行为取证难是黑车治理的主要难点：
“比如说您在我们机场门口，有出租车拉客了，黑车嘛，机场客运管理处会负责和我们机场公安抓他，但是问题是他人是流动性的，他不是固定到哪个点。所以这个问题很难办，不是我们不抓，是抓不住。”
在接受记者的采访时，郑州机场客运管理站站长田明伦一直强调的则是机场“出租车、黑车数量多、人手严重不足”：
“在机场组建的时候，机场客运管理站就是15人。现在连富士康、港区都要有我们这15个人来管理，我们还要管好机场候机楼的出租车排队，还要打击黑车，确实15个人难度太大了。”
客运管理部门的解释，是否得当？河南农业大学交通运输系主任姚新胜认为，除了借鉴外地经验、丰富监督举报途径、创新监督取证手段，作为管理部门，也应该摒弃“车多、人少”等所谓理由，创造条件为社会提供更好的服务：
“我们的港区建设已经进入新平台了，像原来还是个村，现在是个城市区了，现在不能再像原来管村那样去管理了。他是对我们社会提供服务的，他完不成他可以向上级申请增加队伍。”
【提要2】乱象长期存在却没有得到有效治理，过往的教训也告诉我们，彻底治理机场出租市场乱象，单靠某一方面的力量难免受限。要想彻底解决，追本溯源、联合出招，才是问题解决的出路所在。
郑州机场租车乱象引发多方关注，有群众抱着“重典治乱世”的态度，希望借鉴“酒驾入刑”的方式，严厉打击郑州机场出租乱象。全国政协委员、河南财经政法大学法学院教授邸瑛琪，虽然不赞成“黑车入刑”，但他仍力推法律在治理过程中的积极作用：
“一个是法规调整的规范要明确，在调整的规范中加重黑车的违法成本。一个是管理者一定要尽职，法律已经规定了对于‘懒政’、‘怠政’的处罚，用法律去规范，这个法律包括刑法、各种成文的法律。”
记者在调查中了解到，机场租车乱象的背后，其实也呈现出了机场周边群众的谋生惯性，以及新失地农民的就业途径单一。河南财经政法大学的教授李金铠，研究领域涉及社会管理、产业与可持续发展等方面，他认为彻底解决机场租车乱象，机场周边失地农民的就业问题，还需长远考虑：
“给了一个过渡性的措施你可以跑车，时间长了，他们形成一种习惯了。出台措施，从意识上、技能上、从培训上，给失地农民一种长效机制去引导他们、去培训他们，使他们成为一种合法的经营者，我觉得这是政府要做的事情。”
直面现实，顺势而为。在全面深化改革、全面推进依法治国的背景下，省商业经济学会秘书长宋向清认为，在加强监管的同时，发挥市场在资源配置中的决定性作用，将是解决机场租车乱象的关键性措施：
“加强监管，该取缔的取缔，该引进的引进，该约束限制的就约束限制。但是长期来讲，还是要建立一套完善的管理体系，用法律的形式规范，让市场进行这种资源的调整和配置，从而优化出租车地区结构、车型结构、价格结构，我认为这是一个长期的、本质的、核心的手段。
【结语】在这组系列调查中，我们没有把机场租车乱象的形成，单纯归咎于相关管理部门的行政不作为，而是尝试从多重视角，客观呈现乱象背后的历史渊源和利益纠葛，试图给这个“悬而未决”多时的老问题带来一些理性的思考和新的启发。
目前，郑州航空港区上升为国家战略已有两年；郑州机场二期工程正加紧施工，年底即将投用；河南主动融入“一带一路”国家战略，正在有力推进中……我们希望，郑州新郑国际机场出租车乱象的再次提起，能够唤起相关各方的注意和重视；我们也希望，通过有关管理部门的责任担当、相关利益各方主人翁意识的发扬，让机场周边有良好的交通环境，让港区周边群众同港区一起向上成长。
富强、文明、平安、美丽的河南需要我们共同创建，郑州航空港区发展需要我们共同参与。河南新闻广播也将和听众们一道，继续关注机场周边，以及整个航空港区的发展。
