超载严重、质量堪忧、监管不力……在校车安全备受关注和质疑声中，中国政府迎难而上，针对校车安全的突出问题和主要环节，迅速制定法规“力保”校车安全。
由国务院法制办牵头起草的校车安全条例草案征求意见稿于12月11日正式全文公布，并公开征求社会各界意见。草案规定，出租企业、校车公司、学校均可运营校车。
昨日，国务院法制办正式公布《校车安全条例(草案)》(下简称“草案”)，并公开征求社会各界意见。草案规定，县级以上政府对校车安全负总责。校车上需印明显停车标志，路上停车上下学生时，后面车辆必须等待，禁止超越。违反规定将追究刑责，并从重处罚。关于校车的安全性能方面，草案规定：只有符合机动车安全技术标准等安全保障条件，审查合格，取得校车标牌的7座以上载客汽车，方可作为校车使用。校车要装备停车指示牌，喷涂统一的外观标志，投保交强险和乘客责任险，等等。 资金方面，草案规定，国家通过财政资助等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。发展校车服务所需的财政支持资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。
■ 聚焦
【焦点一】校车资金谁来承担
草案规定：国家通过财政资助等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。发展校车服务所需的财政支持资金由中央和地方财政分担。
【焦点二】校车安全谁来监管
草案规定：县级以上地方政府对校车安全管理负“总责”。教育部门负责审核校车使用申请等。公安部门主要负责办理注册登记并核发校车标牌等。交通运输、安全生产监管等部门分别负责校车安全管理的相关工作。
【专家解读】在赋予县级政府权责的同时，要求各个部门协同做好工作，思路是很好的。
【焦点三】安全责任谁来保障
草案明确，学校和校车服务提供单位保障校车安全的责任。要求学校和校车服务提供者建立健全安全管理制度，签订责任书，派人随车全程照管学生，等等。
【专家解读】学校能够承担多少在公共交通领域的责任是一个要考量的问题，否则实施过程中容易出现一些阻力。
【焦点四】质量标准如何设定
草案规定，国家建立健全作为强制性技术规范的校车安全标准体系，并对校车安全标准的制定部门和制定、修订的原则作了规定；要求校车生产企业应当建立健全产品质量保证体系，保证生产、改装的校车符合校车安全标准。
【专家解读】有关部门正在制定专用于幼儿的校车安全标准。这将有望进一步提升校车的安全系数和质量。 草案究竟从哪些方面赋予校车特殊的权利？又怎样避免在执行的时候存在疏漏？草案一旦通过施行是否就能从根本上保障校车绝对安全？
对此，专家一一进行了解读。
【焦点五】什么样的车可做校车
草案规定：只有符合机动车安全技术标准等安全保障条件，审查合格，取得校车标牌的7座以上载客汽车，方可作为校车使用。
【专家解读】这在一定程度上吸收了国外的经验和做法。但在制定我国的标准时，应根据教育事业的实际情况和发展需求。
【焦点六】驾驶人要具备啥资格
草案规定，校车驾驶人应有相应准驾车型3年以上资格，年龄不超过60周岁，最近连续3个记分周期内没有满分记录，无致人死亡或者重伤的交通责任事故，无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为，无犯罪记录，未因违反治安管理受过拘留处罚，身体健康，无酗酒、吸毒行为记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。
【专家解读】不能对校车驾驶员过高要求，否则实践中不好操作。可以通过建立信用制来解决问题。
【焦点七】校车享受哪些“特权”
草案对校车赋予了三项优先权：校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。
【专家解读】设置优先权有利于保障校车的安全。
